江西省劳动和社会保障厅关于改制企业工资总额管理的意见
（赣劳计[1998]12号）
为适应社会主义市场经济需要，建立与企业改革相适应的，以按劳分配为主体、多种分配方式并存、市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控的新型工资分配体制，根据
劳动部《印发〈关于“九五”时期企业工资工作的主要目标和政策措施〉的通知》精神，结合我省实际情况，现就加强我省改制企业工资总额管理提出以下意见：
一、改制企业工资总额决定办法
按照企业改革的要求，区别企业的不同情况对企业工资总额采取不同的调控形式。
对尚未实行公司制改制的国有企业，继续实行工效挂钩办法；
国有企业中已实行公司制改造、但仍由国家控股的，目前仍采取以工效挂钩为主的调控办法；
对改制后国家不控股的企业，实行由企业自主决定工资总额办法，国家按“两低于”原则监督检查，在企业内部建立集体协商谈判决定工资机制。
实行工效挂钩调控办法的仍按现行有关规定执行。
二、企业实行“两低于”确定工资总额办法
（一）企业实行“两低于”确定工资的基本原则
企业自主确定工资总额必须坚持工资增长幅度低于本企业经济效益（依据实现税利计算）增长幅度，职工实行平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率（依据净产值或工业增加值计算）增长幅度（简称“两低于”）的原则。企业依据核定的工资总额、实现税利基数，根据经济效益的增长情况，自主确定、提取和使用工资总额。
凡具备条件要求实行“两低于”办法确定工资总额的企业，按隶属关系，经主管部门审核，报劳动部门审批。
（二）初始工资总额基数和经济效益在基数的核定
企业初始工资总额基数由劳动部门核定。工资总额的范围，按照国家统计局《关于工资总额组成规定》的口径确定，原已实行工效挂钩办法的企业，以上一年度挂钩工资总额提取数为基数，加上未列入工资总额基数的其他工资性收入进行核定；未实行工效挂钩办法的企业，以本企业上一年度劳动工资统计年报的实际发生数为基数，再加上应纳入工资总额的其他工资性收入核定。以后年度以上年提取的工资总额作为基数。
企业实现税利基数，原则上按实行此办法一年度财政部门认定的实际完成数为基数，如上年财务决算数低于前三年平均数的，应参照前三年情况合理核定。以后年度以上年实际完成数作为实现税利基数。
