四、加强领导，健全机制，努力为未成年人思想道德建设提供坚强保证
17、建立党委统一领导、党政群齐共管、相关部门各自负起责、文明委组织协调、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党委和政府要切实加强领导，担负起政治责任。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。要经常听取汇报，调查研究，掌握动态，解决问题。市、区文明委要采取切实措施，从领导力量、组织结构、人员编制、工作经费等方面充实和加强办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。教育、宣传、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、信息产业、民政、公安、海关、财政、税务外来人口管理等部门和共青团、妇联、工会等群团组织，在加强和改进未成年人思想道德建设中负担着重要责任，要按照分工协作的要求，结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。
18、充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。要切实加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局。积极推荐优秀青年教师作团的工作。要在中学建立中学生团校、业余党校，完善在中学生中开展“推优入党”等工作机制。要把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系。建立和完善校外辅导员制度，选聘有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。各级爱国主义教育基地要成为各级各类学校共青团和少先队的共建单位，定期练合开展活动。少先队小干部要实行民主选举，定期轮流任职。要在社区组建社区少工委，组织未成年人开展怡情益智的兴趣小组活动和力所能及的公益劳动，开展志愿服务活动。要深入开展创建“无毒社区”和“无艾滋病社区”活动，教育广大未成年人珍惜生命、远离毒品、远离艾滋病，自觉维护生命安全和城市安全。
19、建立健全学校、家庭、社会相结合的“三位一体”未成年人思想道德教育网络体系。要以学校为主体，努力创造道德为先，德、智、体、美、劳全面发展的学校育人环境；要深化“883文明社区”创建，以社区为依托，动员社会，广泛组织开展未成年人思想道德的实践教育，为青少年提供交流、沟通和连接社会与家庭的平台；要以家庭为基础，广泛开展文明家庭、健康家庭、特色家庭、幸福家庭创评活动，使每个家庭都成为未成年人健康成长的温馨港湾。要把开展对未成年人教育活动、为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明城区、文明街道、文明村镇、文明单位的重要内容，纳入创建考核评价体系。
