武汉市人民政府关于建立和规范区级政务服务中心的实施意见
（武政〔2004〕37号）
各区人民政府，市人民政府各部门：
为贯彻落实《中共武汉市委武汉市人民政府关于深化行政体制改革的实施意见》（ 武发〔2004〕7 号），进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，促进依法行政，改善经济发展环境，建立统一、规范的区级政务服务中心，集中办理各类行政审批事项，提供优质公共事务服务，根据《
中华人民共和国行政许可法》（ 以下简称《
行政许可法》）等有关法律、法规，经研究，现就建立和规范区级政务服务中心提出实施意见如下：
一、指导思想和遵循原则
建立和规范区级政务服务中心的指导思想是：以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指针，以“三个有利于”为标准，以实现“三改”（改革行政管理体制、改进工作作风、改善投资环境）为目标，按照建立“创新、务实、亲民、廉洁”责任政府的要求，转变政府职能，坚持依法行政，规范政府行为，推进政务公开，简化办事程序，提高办事效率，加强监管力度，为企业和人民群众提供公开、透明、优质、便捷、高效、规范、统一的服务；将区级政务服务中心建设成为我市改善经济发展软环境、促进经济和社会快速发展的重要窗口。
根据上述指导思想，区级政务服务中心应遵循以下原则：
（一）统一集中的原则。各区具有行政审批职能的部门和单位，在保持行政审批主体资格、职能权限和法定程序不变的前提下，必须进入区级政务服务中心集中办公。凡公布进入政务服务中心的服务项目，由中心窗口统一受理，原部门和单位不再受理，禁止以“双轨运行”方式进行审批。对前置条件较多、需要两个以上行政机关审批的事项，应实行由 1个窗口受理、内部运作、限时办结的并联审批方式进行审批。
（二）依法行政的原则。区级政务服务中心所承办的行政审批和公共服务事项，必须是按照《
行政许可法》和有关法律、法规明确设定的行政许可和审批事项。进入区级政务服务中心的中介组织，也必须依照国家法律、法规和市场经济的原则，提供优质和诚信的中介服务。政务服务中心的各项行政事业性收费和服务性收费，必须依照国家法律、法规、规章收取，并提供合法有效的收费文件和许可证，按照规定的项目、标准收费，不得超范围超标准收费，严禁巧立名目搭车收费。进入区级政务服务中心的各部门窗口只开票不收费，由指定银行在中心大厅设立结算窗口，统一收费，所收资金直接缴入财政专户。
