武汉市人民政府关于深入贯彻实施《武汉市执法责任制工作条例》的通知
（武政〔2004〕16 号）
各区人民政府，市人民政府各部门：
为认真贯彻实施《
中华人民共和国行政许可法》（ 以下简称《
行政许可法》），进一步深入推行执法责任制和行政过错责任追究制。经研究，现就深入贯彻实施《
武汉市执法责任制工作条例》（ 以下简称《 条例》）的有关事项通知如下：
一、深刻认识贯彻《 条例》的重大意义，切实增强新形势下实施执法责任制的紧迫感和自觉性。《 条例》的贯彻实施，不单纯是一部地方性法规的执行问题，更重要的是健全执法制度，强化执法监督，规范政府行为，促进行政机关依法行政，防止行政不作为和乱作为，全面落实有权必有责、用权受监督、违法要追究的基本要求。实施执法责任制，既是实践“ 三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现，也是新形势下全面推进依法行政，建设法治政府的重要举措，对建设“ 创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府具有重要意义。全市各级行政机关必须牢固树立责任是行政权力的核心的思想，认真贯彻执行《 条例》，并在实践中不断深化和发展执法责任制，逐步建立实体与程序统一、自律与他律结合、职权与责任挂钩、监督与激励并举的全方位、多层面的开放式的责任体系。各级行政机关的主要领导同志要将执法责任制工作列入重要议事日程，切实履行“ 一把手”实施执法责任制工作的责任。要采取行之有效的措施，开展学习培训活动，明确法定职责，规范执法权限，细化执法标准，加强监督制约，解决在行政执法中存在的岗位不清，职权、责任不明，过错难究等问题，不断提高依法行政的能力和水平。
二、以贯彻实施《
行政许可法》为契机，推动执法责任制工作向深度和广度发展。《
行政许可法》的贯彻实施，对加快政府职能转变和管理机制创新，推进依法行政具有十分重要的意义。认真做好贯彻《
行政许可法》的各项准备和实施工作是全市各级行政机关的一项重要职责。当前，要抓住这个重要契机，将《
行政许可法》和《 条例》的实施有机地结合起来，解决执法责任制工作实践中存在的一些难点和重点问题。首先，要积极开展学习培训活动，切实提高执法人员的责任意识和服务意识。所有行政机关工作人员必须轮训一遍《
行政许可法》等有关法律、法规知识，所有从事行政许可的执法人员必须经考试合格后才能上岗。其次，要认真清理行政许可规定和实施主体，对不符合《
行政许可法》规定的各类文件，要按照法定程序予以废止或修改；对不符合《
行政许可法》要求的实施主体，予以纠正或调整。同时按照便民服务的原则，面向社会予以公开。再次，要进一步健全执法制度、规范执法文书。抓紧建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度，对被许可人的监督检查制度和实施行政许可的责任追究制度，建立实施行政许可的具体工作程序、制度，并健全相关文书。要举一反三，创新行政执法的体制和机制，积极探索高效的执法监督制度，实现直接管理与间接管理、静态管理与动态管理、事前管理与事后监管等方式的有机统一，提高执法的效率和水平。
