四、完善城镇功能，着力营造良好的人居环境
（一）加快小城镇基础设施建设。构筑中心城区与城关镇的快速交通体系，完善城关镇与国家级、省级重点镇之间、国家级和省级重点镇与一般镇之间的道路系统，其建设标准应达二级公路标准。促进中心城区与城关镇之间的公交互通。根据地理条件，加快中心城区供水管网向城郊各区城镇延伸，城关镇及国家级、省级重点镇的供水管网有条件的向邻近乡村延伸，实现区域水资源优化配置。积极开展城关镇和国家级、省级重点镇污水集中、垃圾无害化处理试点，鼓励污水处理回收利用，实现垃圾资源化、减量化、无害化。大力抓好城镇绿地系统建设，各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。城关镇和国家级、省级重点镇对基础设施、市场、工业园区和住宅小区的建设实行综合开发、配套建设，其建设综合开发率达50% 。
城关镇按中等城市标准建设，到 2010 年，城镇居民人均住宅建筑面积达到 30 平方米；供水普及率达到 99% ；燃气普及率达到 98% ；绿化覆盖率达到 30% ；人均公共绿地面积 6平方米；人均道路面积 12 平方米；城镇污水集中处理率达到 65% ；垃圾无害化处理率达到75% 。到 2020 年，城镇居民人均住宅建筑面积达到 35 平方米；供水普及率达到 99.8% ；燃气普及率达到 100% ；绿化覆盖率达到 40% ；人均公共绿地面积 7.5 平方米；人均道路面积 16 平方米；主次干道灯光亮灯率达到 97% 以上；万人拥有公共交通车辆达 10 辆（标台）以上；城镇污水集中处理率达到 90% 以上；垃圾无害化处理率达到 90% 以上；城镇空气环境质量达到二级。
国家级、省级重点镇按小城市标准建设，到 2010 年，城镇供水普及率达到 96% ；绿化覆盖率达到 30% ；人均公共绿地面积 4 平方米；人均道路面积 11 平方米；人均体育场地面积 1.5 平方米；污水处理率达到 30% ；垃圾处理率达到 80% ；居民生活用电保障率达到99% 。到 2020 年，供水普及率达到 98% ；绿化覆盖率达到 45% ；人均公共绿地面积 8 平方米；人均道路面积 12 平方米；污水处理率达到 45% 以上；垃圾处理率达到 100% 。
（二）加大小城镇基础设施建设的投入。市直各有关部门在安排专项资金时，对城关镇和国家级、省级重点镇符合专项资金使用范围的项目，应优先考虑，切实提高其科技、文化、教育、交通、园林绿化、水利、电力、通信、卫生、环保、消防和市场等建设水平，并辐射和服务周边村镇。
