区域规划是具有战略性、空间性和约束力的规划。区域规划的作用是划定主要功能区的“红线”，其主要内容是把产业集聚区、城镇体系、基础设施以及限制开发地区等规划落实到具体的地域空间，是编制区级规划、区域内其他规划的重要依据。编制区域规划，要着眼于打破地区行政分割，发挥各自优势，统筹重点基础设施、生产力布局和生态环境建设，提高区域的整体竞争能力。

　　区域规划的规划期原则上以 5 年为主（2006 年―2010 年），展望到 2020 年，并根据发展情况 5 年滚动修改 1 次。

　　（二）区域规划的内容

　　区域规划分为正文和规划说明两部分。

　　正文内容原则上应包括：发展方针、目标、任务、布局、项目，规划实施的保障措施等。规划内容应有较强的指导性和可操作性。对发展方针的概括要简明、准确；发展目标要定性与定量相结合，量化指标体系原则上以统计指标为依据，做好与国家、省、市总体规划的衔接，定性指标要体现以人为本，全面、协调、可持续发展的目标；任务要明确，突出空间指导与约束功能；布局设计要合理，明确区域发展的重点及重大建设项目，划定主要功能区的“红线”；规划对环境影响的分析要符合法律规定；保障措施要具有可操作性。区域布局设计和功能区划分必须有布局示意图和规划项目表。正文有目录和前言，前言主要简述规划区域、编制依据、规划期、规划作用等。

　　规划说明内容包括：规划区域现状、存在问题、发展趋势、区域的整体竞争力，履行编制程序的情况，并对征求意见、衔接和论证情况做出专门说明，对未采纳的主要意见应当说明理由。

　　（三）区域规划的编制程序

　　一般分为前期工作、起草衔接、审查公布 3 个阶段。

　　1.前期工作

　　区域规划选定。跨行政区的经济区规划，由市计委或市相关职能部门组织研究提出，报市人民政府审定。

　　拟定区域规划编制工作方案。编制工作开始前，应首先论证区域规划编制的必要性及其作用，拟定区域规划编制工作方案。工作方案内容包括：区域规划编制的必要性及作用，区域规划的范围，区域规划内容大纲，需要衔接的领域及论证的方式，编制进度，拟审批发布的机关等。工作方案需征求相关行政区人民政府的意见，送市计委备案，报市人民政府审定。

　　前期研究。工作方案确定后，要加强区域规划编制的前期研究工作，调动各方面力量，广泛深入地开展调研，对重大问题进行专题研究，正确分析现状和面临的形势，理清区域规划的基本思路。

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