淮南市人民政府关于2007年政府工作报告主要任务分解的通知
（淮府〔2007〕10号）
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2007年是落实又好又快发展，努力实现“十一五”规划目标的关键一年。市十三届人大六次会议审议通过的市政府工作报告，确定了今年我市经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的基本思路、任务和措施。为进一步增强工作责任感和紧迫感，确保各项工作措施落到实处，现将《2007年政府工作报告主要任务分解表》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年二月八日
2007年政府工作报告主要任务分解表
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│ 主要任务 │ 牵头责任单位 │ 责任单位 │
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│1．努力实现经济又好又快发 │市发改委市国资委（市经委）│市财政局市国税局市地税局市│
│展，全年生产总值增长16.5％│ │ 环保局市统计局 │
│，财政收入实现同步增长，单│ │ │
│位生产总值能耗降低4.4％， │ │ │
│主要污染物减排2％。 │ │ │
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│2．千方百计扩大有效投入， │ 市发改委 │ │
│确保全年固定资产投资增长30│ │ │
│%以上。加快重大项目建设。 │ │ │
│重点抓好14个亿元以上大项目│ │ │
│的竣工投产、16个亿元以上大│ │ │
│项目的续建进度和20个亿元以│ │ │
│上大项目的开工。加强项目储│ │ │
│备和前期工作，完善项目推进│ │ │
│机制。 │ │ │
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│3．着力推进安徽煤化工基地 │市发改委市国资委（市经委）│ 市规划局市国土局市环保局 │
│建设。加快发展以煤热解为核│ │ │
│心的热、电、气、焦油多联产│ │ │
│系统，推动淮南矿业集团与浙│ │ │
│江大学合作研发煤制焦油项目│ │ │
│、与德国鲁尔集团合作发展煤│ │ │
│焦油深加工项目；加快发展以│ │ │
│煤气化为核心的煤基多联产系│ │ │
│统，全力推动煤化工基地500 │ │ │
│万吨甲醇、100万吨二甲醚、1│ │ │
│00万吨丙烯项目的前期工作，│ │ │
│加快淮化老系统改造，开工建│ │ │
│设60万吨甲醇、20万吨二甲醚│ │ │
│项目；积极发展硝盐化工和精│ │ │
│细化工，加快德邦兴华公司10│ │ │
│0万吨纯碱项目建设。 │ │ │
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│4．着力推进煤电基地建设。 │市发改委市国资委（市经委）│ │
│加快在建煤矿、凤台电厂一期│ │ │
│建设进度，开工建设一批储备│ │ │
│煤矿和改扩建矿井、100万伏 │ │ │
│特高压输变电工程、50万伏电│ │ │
│网西通道工程，确保潘北、顾│ │ │
│北、丁集、谢一矿改扩建、田│ │ │
│集电厂一期、平电二期、洛电│ │ │
│三期建成投产，积极做好田集│ │ │
│电厂二期、平圩电厂三期、凤│ │ │
│台电厂二期前期工作。 │ │ │
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│5．着力发展先进制造业。大 │市国资委（市经委）市发改委│ 市中小企业局市科技局 │
│力扶持矿用机电、光缆线缆、│ │ │
│生物医药、新型建材、高档轻│ │ │
│纺和食品加工等新兴产业。抓│ │ │
│好54个投资千万元以上的重点│ │ │
│工业技改项目。 │ │ │
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│6．着力发展循环经济。重点 │市国资委（市经委）市发改委│ │
│建设淮南矿业集团8台总规模1│ │ │
│41万千瓦煤矸石发电项目、国│ │ │
│投新集2台5万千瓦煤矸石发电│ │ │
│项目、东辰公司8.4亿块煤矸 │ │ │
│石烧结砖项目、洛河电厂2.4 │ │ │
│亿块粉煤灰制砖项目。 │ │ │
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│7．大力发展旅游业。加快八 │ 市旅游局 │市争创中国优秀旅游城市领导│
│公山、茅仙洞、上窑山、焦岗│ │ 小组成员单位 │
│湖、卧龙山等景区开发和升级│ │ │
│创牌。扎实开展争创中国优秀│ │ │
│旅游城市活动。 │ │ │
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│8．着力推动消费需求持续快 │ 市商务局 │田家庵区政府市国资委淮南银│
│速增长，全年社会消费品零售│ │监分局市人行市交通局市信息│
│总额增长15%。加快家乐福购 │ │ 中心 │
│物广场、商之都淮南商场、华│ │ │
│联商厦扩建等建设，继续推进│ │ │
│“万村千乡”市场工程。加快│ │ │
│物流、金融、交通运输、信息│ │ │
│服务等产业发展。 │ │ │
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│9．深入实施农贸市场升级改 │ 市工商局 │ │
│造工程，抓好朝阳等10个农贸│ │ │
│市场升级改造。 │ │ │
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│10．积极有序发展房地产业。│ 市房地产局 │市发改委市规划局市建委市财│
│增加普通商品房供给，发展住│ │ 政局 │
│房二级市场。建设经济适用房│ │ │
│26万平方米。启动廉租房建设│ │ │
│。 │ │ │
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│11．出台向县区放权的具体实│ 市政府办公室 │ 市直各部门各县区政府 │
│施意见，着力提升东部、开发│ │ │
│南部、振兴西部，促进北部跨│ │ │
│越式发展。 │ │ │
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│12．深入实施农业产业化“51│ 市农委 │ 各县区政府 │
│18”行动计划。抓好小麦优质│ │ │
│高产攻关和稻米产业提升行动│ │ │
│。加快蔬菜、瓜果、豆制品、│ │ │
│花卉苗木等高效产业带建设。│ │ │
│扶持10个规模养殖小区和10个│ │ │
│农业标准化示范区。大力培育│ │ │
│农业产业化龙头企业，积极扶│ │ │
│持绿色、无公害农产品基地建│ │ │
│设，实施农产品品牌战略。建│ │ │
│立健全农产品质量安全检测体│ │ │
│系、动植物病虫害防控体系。│ │ │
│实现农民人均纯收入增长6%。│ │ │
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│13．抓好村镇规划和村庄整治│ 市规划局 │ 市农委各县区政府 │
│规划。 │ │ │
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│14．加快实施新农村建设“18│ 市农委 │市发改委市规划局市国土局市│
│60”示范工程和潘谢矿区新村│ │ 建委各县区政府 │
│镇建设。抓好以“一绿两清五│ │ │
│改”为主的村庄整治工程。 │ │ │
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│15．完成10个村的扶贫开发整│ 市农委 │ 市财政局 │
│村推进任务。 │ │ │
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│16．加大农业基础设施投入。│ 市农委 │市财政局市交通局市发改委市│
│重点完成农村公路“村村通”│ │ 水利局市广电局市环保局 │
│工程，全面推进农村安全饮水│ │ │
│，推广农村沼气，加强农村有│ │ │
│线电视、宽带网建设，实施“│ │ │
│百镇千村万户”生态示范工程│ │ │
│。 │ │ │
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│17．深化农村综合改革。重点│ 市农委 │市人事局市教育局市财政局各│
│推进乡镇机构、农村义务教育│ │ 县区政府 │
│和县乡财政管理体制三项改革│ │ │
│，完成畜牧兽医体制改革，积│ │ │
│极稳妥化解乡村债务，创新农│ │ │
│民负担监督管理机制。 │ │ │
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│18．加强新型农民技能培训，│ 市农委 │ │
│全年完成各类农民培训5.9万 │ │ │
│人。 │ │ │
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│19．推进农田水利、治淮工程│ 市水利局 │ 各县区政府 │
│建设。加快淮河石姚段和洛河│ │ │
│洼段退建、上六坊堤废弃、下│ │ │
│六坊堤河道疏浚前期准备，争│ │ │
│取实施西淝河、架河等低洼地│ │ │
│治理，全面完成淮北大堤加固│ │ │
│和小岛移民迁建工程。 │ │ │
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│20．大力推进国际交流、东向│市招商办市商务局市发改委市│ 各县区政府 │
│发展和区域联动，深化能源重│国资委(市经委)市旅游局市文│ │
│化工、加工制造、商贸流通、│ 化局市经济技术开发区 │ │
│城市基础设施建设等领域的开│ │ │
│放合作，加强旅游招商、文化│ │ │
│招商，力争全年利用外资超过│ │ │
│2亿美元，引进内资75亿元。 │ │ │
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│21．创新办节方式，继续办好│ 市节庆办 │ │
│中国豆腐文化节。 │ │ │
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│22．加快开发区建设。抓好万│ 市经济技术开发区 │市国资委(市经委)市建委市规│
│向二期、润成科技二期、锂电│ │划局市国土局田家庵区政府大│
│池矿灯等24个项目的续建，抓│ │ 通区政府 │
│好安徽中嘉数码产品、奔牛机│ │ │
│械、4S店汽车城等18个项目的│ │ │
│开工。开工建设中兴路、永兴│ │ │
│路、规划路、河滨路，建成朝│ │ │
│阳东路延伸段。 │ │ │
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│23．加快山南新区建设。开工│ 山南新区建设指挥部 │市规划局市建委田家庵区政府│
│建设起步区12条道路和新区水│ │ │
│厂、企业会所等重点项目，加│ │ │
│快龙泉公园、农民新村建设，│ │ │
│建成洞山隧道、陈洞南路、南│ │ │
│纬三路、北环路、高压走廊改│ │ │
│造工程。部署和推进高新技术│ │ │
│产业园区发展。 │ │ │
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│24．努力扩大进出口贸易，力│ 市商务局 │ │
│争全年外贸出口有较大增长。│ │ │
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│25．深化国有企业改革。抓好│ 市国资委 │ │
│新集煤电总、煤矿机械厂等企│ │ │
│业重组，完成8户国有工业企 │ │ │
│业“两个置换”和23户出中心│ │ │
│工业企业产权置换。支持国投│ │ │
│新集公司上市。 │ │ │
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│26．稳步推进事业单位综合配│ 市人事局 │ │
│套改革，分类试行经营服务性│ │ │
│事业单位转企改制工作。 │ │ │
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│27．全年申报高新技术企业3 │ 市科技局 │ │
│家、高新技术产品3个。加快 │ │ │
│煤矿瓦斯治理国家工程研究中│ │ │
│心、省级煤炭综合利用工程技│ │ │
│术研究中心、煤的热、电、气│ │ │
│、焦油联产联合实验室建设。│ │ │
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│28．新增5个市级以上工程技 │ 市国资委(市经委) │ │
│术研究中心和5个企业技术中 │ │ │
│心。 │ │ │
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│29．启动省级煤化工检验检测│ 市质监局 │ 市发改委 │
│中心建设。 │ │ │
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│30．推进“数字淮南”建设，│ 市信息中心 │ │
│实施政企信息资源共享工程。│ │ │
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│31．深入实施人才强市战略，│ 市人事局 │ │
│抓好创新人才培养工程。 │ │ │
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│32．出台加强中小企业融资工│ 淮南银监分局 │ │
│作实施意见。抓好淮南矿业集│ │ │
│团财务公司组建。 │ │ │
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│33．加强融资平台建设。扩大│市国资委(市经委)市城投公司│ │
│市城投公司、市企业资产经营│山南新区建设指挥部市经济技│ │
│公司、开发区、山南新区投资│术开发区市财政局市中小企业│ │
│公司融资规模，完善市担保中│ 局淮南银监分局市人行 │ │
│心和市创业担保投资公司功能│ │ │
│，力争全年实现融资60亿元。│ │ │
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│34．进一步落实促进全民创业│市中小企业局市国资委(市经 │ │
│和民营经济发展的各项政策，│ 委)市工商局市工商联 │ │
│放手发展非公有制经济和中小│ │ │
│企业。 │ │ │
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│35．继续整顿和规范市场秩序│ 市商务局 │市科技局市工商局市质监局市│
│，加强对食品、药品、农资、│ │ 食品药品监督局市公安局 │
│成品油等市场的监管，坚决打│ │ │
│击制假售假、商业欺诈、偷逃│ │ │
│骗税、非法集资和侵犯知识产│ │ │
│权行为。 │ │ │
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│36．争取批准新一轮城市总体│ 市规划局 │各县区政府山南新区建设指挥│
│规划，开展西部城区、潘集区│ │ 部 │
│分区规划和公共交通、中小学│ │ │
│布点、消防等专项规划以及部│ │ │
│分城区控制性规划的编制，高│ │ │
│水准完成山南新区分区规划和│ │ │
│相关专业规划编制。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│37．加快合淮阜高速公路淮南│ 市交通局 │ │
│段建设，确保年内建成通车，│ 市发改委 │ │
│开工建设淮蚌高速公路，积极│ │ │
│推动合淮蚌铁路客运专线、淮│ │ │
│滁高速公路建设。 │ │ │
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│38．加强城市基础设施建设。│ 市建委 │市规划局市国土局市城投公司│
│做好东西部第二通道的论证工│ │ 各县区政府 │
│作；抓好国庆东路、洞山西路│ │ │
│、湖滨东路、淮凤路等道路续│ │ │
│建和龙湖路等道路改造；抓好│ │ │
│广场北路、湖滨西路、蔡新南│ │ │
│路、电厂路下穿立交桥、夏郢│ │ │
│立交桥至102省道连接线等道 │ │ │
│路建设；加快城市排水泄洪设│ │ │
│施建设。完成淮河大桥维护亮│ │ │
│化及南引线改造工程。开工建│ │ │
│设10个旧城改造项目。 │ │ │
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│39．新建街头绿地和游园20处│ 市建委 │ │
│，绿化道路19条。启动舜耕山│ │ │
│200公顷主景区建设，加快龙 │ │ │
│湖公园、淮西湖公园一期改造│ │ │
│和十涧湖公园、淮河公园建设│ │ │
│。加快园林养护改革。 │ │ │
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│40．扎实开展生态省建设综合│ 市发改委 │ 市环保局 │
│示范基地试点市建设。抓好泉│ │ │
│大资源枯竭矿区环境修复开发│ │ │
│和采煤沉陷区综合治理工程。│ │ │
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│41．全力做好国家园林城市达│ 市建委 │市创建国家园林城市领导小组│
│标验收的准备工作。 │ │ 各成员单位 │
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│42．加快东部垃圾处理场建设│ 市市容局(市行政执法局) │ │
│。继续加强市容管理，确保城│ │ │
│区全天候保洁。加快小锅炉烟│ │ │
│尘治理和环卫体制改革。精心│ │ │
│组织全市查处违法建设及动员│ │ │
│大会准备工作。 │ │ │
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│43．加强环境保护，加快环境│ 市环保局 │ │
│自动监控系统建设，抓好电厂│ │ │
│脱硫、工业污水治理的监管。│ │ │
│深入开展创建国家环保模范城│ │ │
│市活动。 │ │ │
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│44．启动市级生态公益林建设│ 市林业局 │ 各县区政府 │
│，完成成片植树造林2.3万亩 │ │ │
│。 │ │ │
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│45．加快汽车油改气、西部污│ 市公用事业局 │ 市发改委 │
│水处理厂建设。完成第二水源│ │ 市财政局 │
│配水管网工程。 │ │ │
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│46．加快凤台和潘集自来水管│ 凤台县政府潘集区政府 │市发改委市公用事业局市环保│
│网建设，完成凤台污水处理厂│ │ 局 │
│建设。 │ │ │
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│47．开展新一轮土地利用总体│ 市国土局 │ 市规划局市财政局 │
│规划编制工作。整理复垦耕地│ │ │
│600公顷。 │ │ │
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│48．扎实做好创建全国文明城│ 市文明办 │ 各县区政府 │
│市工作。 │ │ │
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│49．完善农村义务教育经费保│ 市教育局 │市财政局市规划局凤台县政府│
│障机制，落实“两免一补”政│ │ 潘集区政府 │
│策，建立贫困学生救助体系。│ │ │
│推进中小学布局调整。全面完│ │ │
│成二期危房改造任务，消除D │ │ │
│级危房。扩大高中教育规模。│ │ │
│振兴职业教育。加快市县区职│ │ │
│教中心建设。 │ │ │
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│50．加快文化大市建设。推进│ │ │
│文化体制改革和机制创新，加│ │ │
│快文化事业和文化产业发展。│ │ │
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│51．加强重点文物的保护和开│ 市文化局 │ 市建委市人事局市财政局 │
│发，做好非物质文化遗产的整│ │ │
│理与申报。完成市博物馆二期│ │ │
│续建工程,加快市图书馆改扩 │ │ │
│建前期工作。 │ │ │
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│52．加强少儿艺术研发基地建│ 田家庵区政府市节庆办 │ │
│设。办好首届国际少儿艺术节│ │ │
│。 │ │ │
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│53．加快花鼓灯艺术学校及研│ 凤台县政府 │ │
│发基地建设。 │ │ │
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│54．加快市第一人民医院改扩│ 市卫生局 │ 各县区政府 │
│建工程建设，建成市紧急救援│ │ │
│指挥中心、市传染病医院和市│ │ │
│医疗废弃物处置中心。加强各│ │ │
│类传染病的防治。大力发展社│ │ │
│区卫生服务，健全农村卫生服│ │ │
│务体系。巩固和扩大新型农村│ │ │
│合作医疗范围，积极探索建立│ │ │
│城镇居民医疗保障制度。扎实│ │ │
│开展创建国家卫生城市工作。│ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│55．启动市科技馆前期工作。│ 市科协 │ 市发改委 │
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│56．稳定低生育水平，综合整│ 市人口计生委 │ 各相关单位各县区政府 │
│治出生人口性别比偏高问题。│ │ │
│人口自然增长率控制在7.5‰ │ │ │
│以内。 │ │ │
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│57．广泛开展全民健身运动。│ 市体育局 │ │
│做好承办省第十二届运动会筹│ │ │
│备工作。 │ │ │
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│58．加大就业再就业力度。全│ 市劳动和社会保障局 │ 各县区政府 │
│年新增城镇就业岗位2.8万个,│ │ │
│城镇登记失业率控制在4.5%以│ │ │
│内,实现下岗失业人员再就业1│ │ │
│.7万人,新增劳务输出3万人。│ │ │
│开工兴建市技工学校新校区。│ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│59．进一步健全社会保障体系│ 市劳动和社会保障局 │ 各县区政府 │
│。强化各项社会保险扩面征缴│ │ │
│，加强保险基金监管。推行生│ │ │
│育保险和被征地农民养老保险│ │ │
│。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│60．加强劳动监察，严格执行│ 市劳动和社会保障局 │ 各县区政府 │
│最低工资标准。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│61．继续完善以城乡低保、五│ 市民政局 │市财政局市卫生局市双拥工委│
│保供养、灾民救济、医疗救助│ │ 成员单位各县区政府 │
│、社会互助为主要内容的城乡│ │ │
│社会救助体系建设。62．深入│ │ │
│开展双拥共建活动，争创国家│ │ │
│双拥模范城“五连冠”。63．│ │ │
│加强社区建设，完善社区服务│ │ │
│功能。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│64．突出抓好煤矿、交通等重│ 市安监局 │ │
│点领域、重点行业监管，坚决│ │ │
│遏制重特大安全事故发生。亿│ │ │
│元生产总值生产事故死亡率下│ │ │
│降9.59％。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│65．深入开展命案侦破、“打│ 市公安局 │ 市财政局各县区政府 │
│黑除恶”、打击“两抢一盗”│ │ │
│专项斗争，依法严厉打击各类│ │ │
│违法犯罪活动，建立健全以技│ │ │
│防为核心的社会治安防范措施│ │ │
│，依法整治社会治安秩序。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│66．依法做好信访工作，建立│ 市信访局 │ │
│健全市级领导信访接待日制度│ │ │
│。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│67．加强应急管理工作。 │ 市政府办公室 │ 市直各有关部门 │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│68．推进市、县区、乡镇三级│ 市政务中心市监察局 │ 各县区政府 │
│政务服务中心网络建设，严格│ │ │
│执行“三个一律”，提高窗口│ │ │
│办结率。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│69．深入开展普法教育，做好│ 市司法局 │ │
│法律服务和法律援助工作。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│70．加强政府法制工作，落实│ 市政府法制办 │ 各有关单位 │
│执法责任制。 │ │ │
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│71．加强政风行风建设，完善│ 市政府办公室 │ 市监察局 │
│全市政务公开办法。 │ │ │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│72．加强行政监察和审计监督│ 市监察局市审计局 │ │
│，严格落实党风廉政建设的各│ │ │
│项制度，严厉查处各类违法违│ │ │
│纪案件。坚决纠正损害群众利│ │ │
│益的不正之风。 │ │ │
└─────────────┴─────────────┴─────────────┘
