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3、卫生资源状况。2005年，全市共有各类卫生机构473个。其中县及县以上医院41个，民营医院11个，社区卫生机构134个，社会医疗机构160个，门诊部、医务室127个。全市医院编制床位8868张，千人医院床位数4.23张。疾病预防控制机构11个，妇幼保健机构9个，卫生监督机构10个，健康教育机构2个。
全市有各类卫生技术人员9375人。其中每千人拥有4.57人。
（二）主要问题
1、卫生资源配置不合理。在城乡配置上，80%的卫生资源集中在城市，农村卫生基础薄弱，城乡每千人口拥有的卫生资源（医院床位数、卫生技术人员数、医疗设备总额）比约为4：1 。在区域配置上，城区医疗机构重叠严重，不同隶属关系的医疗机构条块分割，多方办医，难以形成合力，且市区内医疗资源已经饱和。在结构配置上，城市二级以上的大中型医院资源集中，承担了大量基层医院可以用较低成本诊治的常见病、多发病的诊疗工作，存在大医院人满为患、小医院步履维艰的局面。
2、医疗卫生保障体系不完善。我市虽然已初步建立了城镇职工医疗保障制度，但是保障面还不宽，城镇居民基本医疗保障机制尚未建立，适应群众需求的基本医疗服务体系还不够健全，广大群众“看病就医”问题没有得到较好的解决。卫生安全、疾病控制、预防保健、医疗急救、健康促进等公共卫生保障体系和供给质量还需要进一步完善和提升。
3、卫生科技整体能力不强。人力资源结构性矛盾突出，缺乏学术带头人和学科专业人才；卫生管理人员水平有待提高；优势学科和特色专科不多；医药卫生科技与科研能力不强、相对滞后、效益不高。卫生科技现状与我市经济和社会发展要求不相适应。
4、疾病预防和重大疾病防控任务仍然较重。乙型肝炎和结核病防治形势不容乐观，慢性非传染性疾病已成为影响城乡居民的主要疾病，性病、艾滋病、发病呈明显上升趋势。输入性人间鼠疫、随时可能在局部地区发生，碘缺乏病等地方病在部分地区仍未完全控制。新发传染病如禽流感的威胁日益加剧。
5、妇幼保健机构受经济和社会发展水平的影响，在地域之间，城乡之间发展不平衡，农村卫生保健问题突出。妇幼卫生政策滞后的局面未得到改变，经费长期投入不足同妇幼卫生工作任务的迅速增加不相适应。市、县（区）妇幼保健机构的基础设施条件较差，业务用房不足、设备短缺、技术水平不高、整体功能不强、服务能力弱、管理手段和观念落后的问题没有得到根本解决。
6、监督管理体制不顺，执法力度不强。卫生监督分级管理，由于过分强调属地化管理，并受经济利益驱动，加之受管理体制的制约又无法真正实现属地化管理，造成建设分散，无序竞争的现象时有发生，难以纳入统一的宏观调控。各级监督执法力量薄弱，卫生行业长效监管机制尚未形成，给我市卫生资源的合理配置带来了一定的难度，无法合理配置现有卫生资源。
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