??和谐社会建设取得新进展。一是就业和再就业工作不断加强。制定和实施了《关于积极鼓励创业努力扩大就业的指导意见》，开展了再就业援助活动和“春风行动”，上半年全市新增就业人数1.3万人，完成年度计划的65%。城镇登记失业率4.11%。二是社会保障工作不断加强。截止6月底，全市共有2.99万户、7.33万人享受低保；出台了《农村居民最低生活保障制度实施意见》，将5.5万人纳入保障范围，发放低保金751万元；继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高了医疗救助标准。进一步完善社会救助体系，实施了困难企业职工和城镇低收入居民住房“温暖工程”，10万平方米经济适用房、200套廉租房已开工建设；加强了社区建设，开展了农村社区建设试点工作。三是教育投入进一步加大。继续落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策；免除了城区内2.8万名义务教育阶段学生的学杂费。城东区树林巷小学竣工投入使用，新世纪中等职业学校实训基地、西宁四中教学楼、三县20所中小学危旧房改造等项目开工建设。教育布局调整工作取得积极成效，西宁四中和光明学校教育资源整合和调整工作正抓紧进行。四是科技、卫生、文化等社会事业协调发展。加大了对特色农业与产业化、中藏药产业化等领域科技项目的支持，上半年已安排第一批农业科技项目13项。卫生、文化等社会事业基础设施建设不断加强，湟中县医院门诊楼竣工交付使用、425所农村卫生室正抓紧建设。广播电视数字化电视整体转换工程顺利实施。五是城镇居民收入增长较快。上半年全市城镇居民人均可支配收入达到5046.29元，增长17.33%。

　　虽然上半年全市经济社会保持了持续快速发展的良好势头，但经济运行中也存在着一些困难和制约因素，主要表现在：

　　1、固定资产投资持续增长压力较大。从1-6月全市固定资产投资完成情况看，总体形势较好，但要完成全年180亿元的目标，投资平均增幅必须达到27.6%，而1-6月地区投资增长为21.31%，差6.3个百分点，完成全年投资目标情况不容乐观。同时，33个重点建设项目虽然1-6月开复工率为73%，但项目进度较慢，累计完成投资仅为2.28亿元，开复工率较高而投资额完成少。另外，房地产开发投资增幅与去年同期相比出现下降，增幅仅为3.19%。造成今年上半年全市固定资产投资增幅放缓的主要原因是：一是专项建设资金未能及时到位，影响了部分项目的开工建设。主要有省交通厅、民政厅等省级部门支持我市建设的昆仑大道西延段、祁连路改扩建、社会福利院迁建、盘道水库灌区一期工程等项目建设资金尚未到位，影响项目不能按期开工建设。二是部分大项目受多种因素影响进展缓慢。年初确定的海湖新区8条道路建设项目（目前只开工3条，完成投资3200万元）、盘道水库灌区一期、湟水河综合治理、西宁一中、湟川中学西迁、高原艺术中心、科技馆等项目由于前期准备工作不充分、征地拆迁、补偿矛盾突出等原因，影响了项目的进度。三是由于社会事业建设项目大多为公益项目，融资能力弱，只能靠政府投入，民间资金投入少，造成项目进度缓慢，不能按计划开工建设。较为突出的是西宁文化传媒中心、沈那遗址、市一、二医院综合楼等项目。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页