（三）明确各部门职责
市财政局：负责落实工程项目建设资金，检查资金的使用情况，根据林业绿化部门提供的兑现清册指导并监督高新区财政局、野鸭乡财政所进行补助资金的发放。
市农业局：负责制定退耕还果的技术方案，落实种苗供应和引进企业，严把种苗、整地、种植三关，定期进行技术指导服务，负责年度检查验收并出具验收报告。
市林业绿化局：负责指导高新区做好规划设计、宣传发动、分户丈量、登记造册、张榜公布、林权证发放等工作。
市国土资源局：负责指导高新区协调退耕地块，协助市林业绿化局做好区划界定工作。
野鸭乡政府、高新区农林水利局：负责宣传发动、组织实施、分户丈量、登记造册、张榜公布、政策兑现、制定管护制度等具体工作。
（四）保障机制
本工程由实施主体单位、企业、退耕户三方共同参与，在工程建设实施过程中，三方各负其责，共同管理，确保该项目建设成功。
1、企业保障机制：由市农业局认可引进的企业负责提供品种纯正、品质优良的合格果苗。果树栽植完成后，由企业安排3-4名技术人员在基地蹲点，分片包干，负责果园生产管理的全面技术指导和落实，并培养能熟练掌握果园管理的乡土人才50名以上，以保持基地管理的延续性，确保到第三年果园挂果率达70%以上。
2、强化退耕户职责：在农户自愿提供耕地的前提下，按照工程建设要求，由退耕户进行挖坑、施肥、栽种，并按时接受企业的管护技术培训，对果园进行常规管护，确保成活。
3、组建专业技术协会。在基地建设之初，通过民主选举，选出热心于公众事业的农户组建专业协会，由企业重点对协会成员进行技术培训，对果农进行监督管理。并充分发挥协会内联群众、外联市场的纽带作用，规范行业竞争行为，积极组织开展市场调研、信息发布等工作，逐步形成产前、产中、产后综合服务机制，吸纳一、二、三产业各方面力量，组织和发展果树生产的产业化经营，实现现代化生产。
六、操作程序
（一）宣传发动、入户调查。由工程乡政府组织召开退耕还林动员大会，让广大干部职工和群众了解市级退耕还林工程的有关政策，向群众讲解退耕还林的重要意义；同时深入各家各户，进行入户调查，并填写入户调查表，包括退耕户姓名、土地承包面积、退耕还林面积、所在的村、组以及其它情况等。
