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陕西省扶贫开发领导小组办公室关于在全省开展学习子长县扶贫资源整合连片开发经验的决定

  县一级处于扶贫开发工作的前沿,具有承上启下的纽带作用,是抓落实的重要环节,也是整合扶贫资源的关键所在。学习子长经验,必须抓住强化主体责任这个关键点,明确党委、政府第一责任主体,理清扶贫思路,形成扶贫开发的强大合力。子长的经验表明,扶贫开发工作的重点在县、难点在县、责任在县、成效在县。重点县的扶贫开发工作能否取得突破,关键在书记、县长。只有加强领导,强化责任,埋头苦干,狠抓落实,就一定能取得新成就,实现新突破。各地一定要虚心学习子长经验,全面落实科学的发展观,树立正确的政绩观,要继续把扶贫开发摆在建设新农村、构建和谐社会的突出位置,充分发挥组织协调作用,加大扶贫开发投入,建立健全目标责任制,抓好各项任务的分解和落实。
  二、学习子长经验,就是要搞好扶贫资源整合,不断创新和完善扶贫机制,在提高重点村建设的整体水平上下功夫
  贯彻落实省委、省政府5号文件精神,整合扶贫资源是今年扶贫开发工作的重点。子长县在近年扶贫实践中,坚持以整村推进为平台,完善领导决策机制,建立部门联合共建机制,落实了各方面的任务和责任,提高了整村推进扶贫开发实效,促进了贫困地区农村和谐发展。全县两年来启动实施的42个扶贫重点村共捆绑各类资金6800多万元,其中捆绑资金100万以上的村有24个、200万元以上的村有6个。如李家沟村捆绑各类资金353万元,经过多方努力,由过去的贫困村一跃成为新农村示范村。在专项扶贫资金投入有限的情况下,如何加大扶贫资金投入力度、确保扶贫开发任务的完成,子长县为全省提供了有益的借鉴,值得学习推广。
  结合学习子长经验,在扶贫资源整合工作上:一是在决策制定方面,要充分发挥扶贫开发领导小组的组织协调作用,处理好工作的连续性和阶段性关系,在“结合”上下功夫、做文章,把整村推进扶贫的各项任务分解落实到部门,确保扶贫开发目标任务的顺利实现。二是在部门协作方面,要在政府主导的条件下,抓紧建立扶贫规划与项目计划衔接以及信息沟通工作机制,尤其要建立跨行业的信息资源共享机制,合力推进贫困地区新农村建设。三是在群众参与方面,要注重以人为本,尊重群众意愿,重视和发挥好群众的主体作用,依靠群众积极性改变自身落后面貌。四是在项目管理方面,扶贫部门要充分发挥综合协调职能,主动与有关部门搞好计划的衔接,每年下半年要确定好下年度实施的重点村,并将拟实施的重点村名单报送县委、县政府和各有关部门,由县长(或书记)主持召开会议,集中各方面力量加大整村推进投入,不断提高扶贫开发成效和重点村建设的整体水平。


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