（六）以发展规模化生产为基础，引导奶业尽快走向专业化、集约化。要把发展规模化生产作为解决生产方式落后、生产效率低下和行业竞争力弱等问题的基本途径，围绕龙头企业，加快构建以规模化、集约化为特征的产业基地。整合各种资源，大力发展专业养殖大户、规模化牧场和规范化小区，变千家万户养殖为企业化、专业化、集约化饲养。要因地制宜，即在有条件的地区，通过招商引资或合资合作建设一批规模大、标准高、现代化的示范牛场；积极扶持股份制、股份合作制牧场或家庭牧场建设，使之成为养殖主体；引导散户、专业户加入养牛联合体或合作社、托牛所等，实行所有权与经营权分离，通过集约饲养推动专业化分工，提高生产与管理效率；要以社会化服务为支撑，着力发展一乡一业、一村一品的专业化生产，通过产业的快速聚集，对龙头企业形成更强的支撑能力，推动现代农业建设。到2010年，力争使全省奶牛规模化养殖比重提高到65%以上。
（七）切实做好各种常见病、多发病的防治工作，确保奶牛健康和乳制品安全。继续做好重大疫病防治工作，建立健全省、市、县、乡四级防疫体系，做到防疫工作常态化，确保重大动物疫病免疫注射率达到100%。要把对直接威胁生产安全、降低奶牛效益的各种常见病、多发病的防治放在更加重要的位置，采取隔离、检疫、净化等综合性措施，不断降低奶牛的淘汰率和病死率。依法约束各奶牛生产企业按防疫规程要求，坚持日常消毒、健康检查和定期保健等项制度，不断降低乳房炎、肢蹄病、繁殖障碍等多发病的发病率，降低治疗费用，提高奶牛健康水平和利用年限；大力推广规范化、标准化免疫程序，严格控制疫源传入和内疫发生，把疫病带来的风险和损失降到最低限度。坚持依法、按标准使用兽药、疫苗和各种添加剂，严把投入品安全检测关，坚持质量溯源和安全停药期制度，确保原料奶质量安全。搞好规模化场区奶牛排泄物处理，推广沼气开发、有机肥生产、粪尿无害化还田等实用技术和工程措施，实现减量排放、无害化处理和资源化利用的目标，推动清洁生产，改善村容村貌。
（八）积极培育奶业合作经济组织，不断提高社会化服务水平。要在自愿、互助基础上，大力加强奶业合作社、奶业协会和专业服务组织建设，把分散的奶农通过各种形式组织起来，打破奶业产业链不均衡的利益分配格局，使奶农能够与收购加工企业建立平等的利益对接关系，获得独立的市场地位和公平的市场交易话语权。各级、各类奶业合作经济组织要在整章建制的基础上，大力推广统一技术服务、统一疫病防治、统一投入品供应、统一产品销售、统一经营管理的运行模式。积极探索“加工企业＋奶农合作社＋场（区）户”、“加工企业＋奶业协会＋基地”等利益对接形式，通过订立购销及服务合同，完善一体化链条，保护奶农利益。积极发展各类社会化服务组织，强化产前、产中、产后全方位服务，努力化解奶农的生产经营风险。要在尽快完善乡镇畜牧兽医服务站的基础上，进一步强化村级服务室建设，完善基础设施，配齐人员设备，健全管理制度，为奶户提供技术指导、饲料供应、疫病防治、繁育改良及产品营销服务，全面实现“五不出村”的目标。
三、加强组织领导，完善扶持政策，保证奶业持续健康发展
