杭州市人事局、杭州市机构编制委员会办公室关于印发《杭州市人事局、杭州市机构编制委员会办公室行政执法责任制实施方案》的通知
（杭人政〔2007〕86号）
本局（编委办）各处室、中心：
为进一步推进依法行政，打造法治人事，根据杭州市人民政府法制办公室转发《浙江省人民政府法制办公室关于印发〈深化行政执法责任制实施方案〉的通知》（杭府法发〔2005〕11号）精神，我局（编委办）制定了《杭州市人事局、杭州市机构编制委员会办公室行政执法责任制实施方案》，请认真学习，遵照执行。
杭州市人事 局
杭州市机构编制委员会办公室
二〇〇七年二月五日
杭州市人事局杭州市机构编制委员会办公室
行政执法责任制实施方案
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国办发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见的通知》（国办发〔2005〕37号）和杭州市人民政府法制办公室转发《浙江省人民政府法制办公室关于印发〈深化行政执法责任制实施方案〉的通知》（杭府法发〔2005〕11号）精神，深化完善和全面推行杭州市人事局、杭州市机构编制委员会办公室〔以下简称市人事局（市编委办）〕行政执法责任制工作，根据有关法律、法规、规章，制定本实施方案。
第一章 指导思想和基本目标
一、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照中央依法治国基本方略和市委、市政府建设“法治杭州”、“法治政府”战略部署要求，坚持立党为公、执政为民，以法律、法规、规章为依据，进一步规范执法主体，理清执法依据，界定执法职责，明确执法权限，落实执法责任，科学开展评议考核，严肃追究过错责任，提高人事行政执法水平和效能，为实施人才强市战略、构建和谐人事、促进我市经济和社会事业全面发展提供强有力的人事法制保障。
二、基本目标。初步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的“法治人事”体制；执法机构及行政执法人员执法意识明显增强，行政执法能力和水平显著提高；正确履行行政执法职能，执法行为进一步规范；及时纠正和查处违法行为，人事编制法律、法规、规章得到有效的贯彻实施。
第二章 实施范围和基本要求
一、实施范围
市人事局（市编委办）承担行政执法职能的机构和单位为：政策法规处、公务员管理处、专业技术人员管理处、人才流动开发处、培训教育处、综合计划处（机构编制监督检查处），市事业单位登记管理局，市人事考试中心。
未列入实施范围的处室和直属事业单位，也应当按照本方案要求严格规范人事行政行为。
二、基本要求
1、统一思想认识。深入实施行政执法责任制是我国推行依法治国战略的重要举措，也是提高行政执法人员执法水平、改善执法环境，保障公民及法人组织合法权益的必然要求。因此，实施行政执法责任制对规范执法行为，提高执法水平，提升执法形象，打造法治人事，具有重要意义。
2、加强组织领导。成立行政执法责任制工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，政策法规处、办公室（人事监察处）、公务员管理处、专业技术人员管理处、人才流动开发处、培训教育处、综合计划处（机构编制监督检查处）、市事业单位登记管理局、市人事考试中心主要负责人为组员，负责行政执法责任制工作的规划与部署。各成员依据自身承担的行政执法职能及责任制的要求履行相关责任；领导小组下设办公室，设在政策法规处，由政策法规处处长任办公室主任。办公室主要负责本局行政执法责任制工作的协调、做好执法监督检查工作。办公室（人事监察处）主要履行内部执法监督职能，负责行政执法投诉举报受理与处理工作。
3、理清执法职权。梳理行政执法法律依据，界定法定执法职能，确定具体执法机构和执法岗位，明确行政执法职权、执法程序和执法责任，做到行政执法依据充分、责任落实、流程清晰、要求清楚、期限明确、制度完备，确保法律、法规、规章的正确实施，切实维护国家的根本利益和人民群众的合法权益。
4、完善监督机制。行政执法责任制的实施过程，实质上是执法职权、职能、责任落实到位的过程，要通过经常性检查、年中督查及年度考核等方式加强执法监督检查，不断完善行政执法责任制的相关配套制度，建立以投诉举报制度和行政执法责任追究制度、行政执法责任制评议考核办法等为核心的全方位监督机制，做到内外结合，层层监督，查处得力，不枉不纵。
第三章 行政执法资格及法律依据
一、法定行政机关
杭州市人事局、杭州市机构编制委员会办公室
法律依据：
1.《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第
六十四条第四款、第
六十六条第二款；
2.《
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第八十六项；
