中共汕头市委办公室、汕头市人民政府办公室关于印发扶持革命老区、山区发展有关项目的通知
(汕市办〔2007〕17号)
各区县党委和人民政府，中央和省驻汕有关单位，市直局以上有关单位：
为加快革命老区、山区经济社会发展，促进我市区域协调发展，推进社会主义新农村建设，市委、市政府确定了一批扶持革命老区、山区发展的具体项目，现予印发，请遵照执行。
中共汕头市委办公室
汕头市人民政府办公室
2007年8月18日
扶持革命老区、山区发展有关项目
经市委、市政府研究确定，从今年起至2011年，我市将向革命老区山区投资59363.2万元，扶持建设48个项目，解决“一保五难”问题和促进经济社会发展。具体情况如下：
一、解决老区、山区“一保五难”等民生问题（33个项目，总投资57705.5万元，其中：申报国债1400万元，省资金14685.53万元，市资金13198.88万元，区县资金4868.45万元，自筹资金23552.64万元）
（一）落实最低生活保障问题（1个项目，总投资759万元，其中：省资金379.5万元，区县资金379.5万元）
目前我市各地的低保标准不一，中心城区城市人口为234元/月、农村人口为208元/月，澄海、潮阳、潮南区城镇人口为156元/月、农村人口为130元/月，南澳县统一为133元/月。全市现有老区、山区农村低保户17025户，43160人，人均月补差43.8元，每月支出189.04万元。根据调查，老区、山区农村人年均纯收入低于1200元尚未纳入低保的困难户有5000户，14318人，按各地补差水平计算（人月均补差，澄海区为43.5元、潮阳区为43元、潮南区为45元、南澳县为44元），月需低保资金63.25万元，年需低保资金759万元。其中，省转移支付50%，其余由区县财政配套。今后根据经济社会发展水平等因素，逐步提高补助标准。（市民政局负责）
（二）解决住房难问题（2个项目，总投资2727.4万元，其中：省资金550万元，市资金1154.6万元，区县资金300万元，自筹资金722.8万元）
1、贫困危房户改造。至2007年初，老区、山区未实施危房改造的贫困户有159个村、3182户，按每户7000元算，共需资金2227万元，其中市财政拟安排资金954.6万元。所需资金通过以下途径筹措解决：一是将贫困户危房改造作为“十百千万”驻村工作组今年的一项任务； 二是市残联用两年时间解决残疾人住房困难户227户，按每户13000元计共计资金295.1万元；三是发动共青团组织挂钩帮扶每个老区山区镇一户贫困危房户；四是由市妇联安排解决部分单亲母亲特困家庭的危房改造；五是由市财政安排资金、向省争取支持、向社会募集资金，解决剩余的贫困危房户的危房改造。今年全市计划改造1372户，省补助资金550万元，市财政需补助411.6万元（每户补助3000元），区县财政也需补助411.6万元（每户补助3000元），重点向老区、山区倾斜。（市扶贫办牵头市委基层办、残联、团委负责）
2、资助老区住房难低保户修建住房。“十一五”期间，在实施每年为农村100户住房困难低保户修建住房工作中，向老区倾斜，每年安排老区低保困难对象不少于60户。每户资助2万元，由市、区、镇按4 ：4 ：2的比例分担。今年计划帮助70户老区低保户修建住房。（市民政局负责）
（三）解决饮水难问题（6个项目，总投资18179.6万元，其中：申报国债1400万元，省资金3991万元，市资金3200万元，区县资金1645万元，自筹资金7943.6万元）
规划用五年时间，解决革命老区山区43.84万农村群众饮水问题，工程规划总投资17798万元，其中落实向开行贷款2000万元。（市水利局负责）
1、关于解决潮阳、潮南区革命老区群众饮水安全问题的计划。根据《汕头市农村饮水安全总体规划》和今年5月份对我市农村群众饮水不安全人口的复核，目前我市革命老区中的潮阳区金灶、和平、河溪镇和潮南区红场、雷岭、两英、仙城、成田、陇田镇等9个镇91个村（居）共34.6万人存在饮水安全问题，属于饮用水水质不达标范围，已列入我市2005年《汕头市农村饮水安全总体规划》。潮阳和潮南区革命老区农村饮水工程规划通过建设水陂、铺设供水管道等工程措施，解决群众饮水安全问题。工程规划总投资13723万元（其中省市两级计划补助5991万元，区及以下配套及自筹7732万元），计划从2008年开始，分五年（每年7万人）予以解决。今年补助潮南区100万元，解决秋风村2344人、鹤丰村5144人的饮水难问题。（市水利局、潮阳区、潮南区负责）
2、关于解决澄海区革命老区群众饮水安全问题。澄海区革命老区的饮水问题大多属于原来供水设施老化破损引起，目前，隆都镇和上华镇农村群众饮水问题比较突出。上华镇计划对上华自来水厂实施扩容，项目今年总投资671万元；隆都镇计划对镇水厂进行扩容，工程总投资554万元。市政府给予上华镇补助330万元、隆都镇补助200万元、莲华镇补助15万元。（市水利局、澄海区负责）
3、南澳县县城供水管网改造项目。南澳县编制了《南澳县县城供水管网改造可行性研究报告》，并经县发改局立项。工程计划新建及改造供水管道长度为41.3公里，项目概算总投资2850万元，资金来源由申报国债、上级补助和地方自筹组成，目前已向国家申请国债资金1400万元，国家发改委正在审批中。根据南澳县县城供水管网项目的实际情况，市政府给予南澳县补助500万元，其余由南澳县自筹解决。（市水利局、南澳县负责）
4、金灶镇柳岗、花园、宫山、桥陈4个村的水改建设项目。4个村共3013户、14192人，水改项目总造价约366.6万元，自筹47万元，缺口319.6万元。剔除安装进户水表管道部分及各项规费，实际缺口260万元。市政府在开行贷款资金中安排155万元补助。（潮阳区金灶镇负责）
（四）解决行路难问题（14个项目，总投资23101.25万元，其中：省资金2782.75万元，市资金5732.72万元，区县资金912.25万元，自筹资金13673.53万元）
计划到2009年底完成镇通老区建制村水泥路共43个村130公里，力争到2010年完成163个老区自然村、学校通水泥路共187.21公里的任务。建设资金落实方面，目前老区、山区建制村通水泥路的补助标准为：每公里中央和省共补助15万元，市补助10万元，区补助5万元。从2007年开始，增加老区农村公路建设补助，在市原每公里补助10万元的基础上增加2万元，合计每公里补助12万元。由市向银行贷款5000万元中解决。此外，为扶持老区、山区通水泥路工程，交通部门决定免收或减半收取老区、山区镇通建制村水泥路建设1.5万元/公里的测设费和0.5万元/公里的质量监督费。（市交通局负责）
1、成田镇千山、后坪、沙陂村道路建设工程。该工程从南山截流至大龙溪水库8公里，受益的老区村有沙陂、千山、后坪村和龙溪水库。计划按路基6米，路面5米建设，每公里65万元，计划总投资520万元。除由省市区三级配套每公里32万元，共256万元外，其缺口264万元，由市财政解决150万元，自筹114万元。（潮南区成田镇负责）
2、胪岗镇峡安路部分路段拓宽改造工程。即从南港桥头起至后安、五丰村止，全长10.6公里。途经新联、新中、上陇、新民、后安、五丰等6个老区村，受益人口43355人。该路现为泥土路，路基不足4米，路面陡峭，经常受暴雨冲刷，水毁严重，崎岖不平，路况极差，车辆难以通行，危险度高，严重威胁着人民生命财产安全，制约着山区经济的发展，急需拓宽改造。经有关部门勘测，拟按山岭重丘区四级公路技术标准设计，按6米路基和4.5米水泥路面建设，平均每公里造价65万元，工程总造价689万元。除由省市区三级配套每公里32万元，共296.8万元外，其缺口349.8万元，由市财政解决250万元，自筹99.8万元。（潮南区胪岗镇负责）
