（五）进一步完善依法行政的财政保障机制。严格按照《
公务员法》的规定，建立和完善公务员工资和津、补贴统一发放制度。进一步完善国库集中支付、政府采购和预决算等制度，清理和规范行政机关、事业单位的收费行为。严格执行“收支两条线”和罚缴分离制度，进行以评卷审查为主要方式的检查。（市财政局、市发改委为主要责任单位）
二、健全依法、科学、民主的决策机制
（一）完善政府内部决策规则和决策程序。市、区县政府制订的议事规则，要在实施过程中根据新形势、新要求不断修改完善，切实建立起规范和有效运行的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。（市府办、市编办、市监察局、市行政学院为主要责任单位）
（二）重视人民群众对重大决策事项的参与权。与人民群众利益密切相关的决策事项要向社会公布，通过听证会、论证会和座谈会等方式广泛听取意见。探索在重大行政决策过程中进行合法性论证、专家论证的制度和机制。（市府办、市编办、市监察局、市行政学院为主要责任单位）
（三）建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。各级政府和部门应定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，以适时调整和改进决策。按照“谁决策、谁负责”的原则建立健全决策责任追究制度，做到决策权和决策责任相一致。（市府办、市编办、市监察局、市行政学院为主要责任单位）
三、理顺行政执法体制，规范行政执法行为
（一）全面深化行政执法责任制。完善行政执法责任制的各项配套制度。进一步完善行政执法评议考核制度，健全责任追究和奖励机制。开展自上而下的行政处罚案卷评查工作，做到行政处罚主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。严格控制和减少低效重复的检查，逐步减少执法层次。（市法制办为主要责任单位，组织有关部门实施）
（二）全面完成行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权“三项清理”工作。今年要全面完成市、区县两级政府的“三项清理”工作，并向社会公布。（市法制办为主要责任单位，组织有关部门实施）
（三）加强行政执法队伍管理。要进一步规范和完善资格认证工作，继续加强教育、培训和监督，提高执法人员的执法能力，建立一支高素质的执法队伍。（市法制办、市人事局、市监察局、市行政学院为主要责任单位，组织有关部门实施）
四、探索预防和化解社会矛盾的新机制
