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泸州市人民政府关于印发泸州市科技发展“十一五”规划的通知

  “十一五”期间,以专利为主的我市知识产权保护工作主要是夯实基础,开拓创新,谋求发展。力促专利管理体系建设,逐步完善管理机制;加强宣传工作,增强全社会专利意识;加大专利保护力度,严惩假冒行为;充分发挥专利制度对企业技术创新的激励作用,80%的高新技术企业要建立并执行专利管理规章制度;加强队伍建设,对各类人才实施专利培训达到1000人次以上;积极推进专利信息化进程,充分发挥专利信息资源的作用。
  六、主要保障措施
  (一)加强科技工作领导,健全科技管理机制
  深入实施党政一把手抓第一生产力工作,使各级党委、政府牢固树立科学技术是第一生产力的思想,要制定科学、严格的目标任务和考核措施,从工作机制、政策制度、科技投入、创新思路、发展效益等方面入手,真正使一把手抓第一生产力工作落到实处,充分发挥科技进步对推动经济社会发展的动力作用。
  建立宏观管理协调机制,政府各主管职能部门、重点是经济综合部门和科技主管部门要打破条块分割、加强协调、政策一致,根据全市的经济社会发展目标和自身的资源特点,调整各类科学技术计划的结构与功能,科学配置资源,重点抓好对泸州经济社会发展具有重大意义的科技项目的规划和实施,加强对国家、省、市级项目的管理和考核,定期向社会发布国家有关产业政策、技术政策和市场信息。
  加强科技管理机构能力建设,提高科技管理队伍科技管理服务水平。认真抓好各级科技管理人员的政治理论学习和科技知识更新培训,切实提高干部职工的政治素养和业务素质。加强区县科技管理工作,健全区县科技管理机构。进一步加强科技管理部门条件建设,以适应日益发展的科技工作的需要。
  (二)进一步加强科技体制改革和创新
  进一步深化科技体制改革,加速以企业为主体的技术创新体系建设。要制定更优惠的政策措施,推动企业进行技术创新,大力发展高新技术,增强企业竞争能力;鼓励科研机构建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制,优化资源配置,增强技术创新能力,成为成果转化的孵化器,或转制成为科技型企业,利用自身技术优势,发展高新技术产业;大力促进产、学、研相结合,发展高新技术开发园区,培育和发展具有高新技术开发和产业化能力的高新技术企业和企业集团。
  以提高计划管理效能为目的,加强科技计划管理改革。科技计划管理必须更加公开、公正、公平,必须建立计划项目立项审批、咨询论证、项目管理、实施监督、成效评估彼此分离和相互制约的科技计划管理体制。计划项目立项全面引入专家评审制,重大项目实行招标制,有条件的项目试行课题制或首席专家制。加强项目实施监督和成效评估,试行项目监理制度,建立独立的项目评估公司(中心)。
  (三)加强科技公共服务平台建设,提高科技服务能力和水平
  充分发挥科技和教育在提高城市竞争力方面具有基础性、战略性的地位,大力发展科技教育产业,为城市经济发展提供知识保证和人才支持,推动城市经济发展,促进相关产业的形成,全面提高城市竞争力。针对我市拥有泸州医学院、泸州职业技术学院、泸州化工职业技术学院、四川省警察专科学校、西南化工研究设计院、四川省农科院水稻高粱研究所等众多大专院校和科研院所的优势,要为高等院校质量升级和规模扩大,创造优越的软、硬件环境;为加强科研院所基础设施建设,提供优质服务。“十一五”期间,要重点规划建设“泸州科技馆”,使之成为集科技开发、交流、交易、培训、咨询服务为一体的高标准科技中心,努力把泸州建成川南科技教育强市。
  搭建科技信息公共服务平台,加快科技服务信息化进程,以政府信息化带动全社会的信息化。按照省科技基础条件平台建设要求,整合全市科技基础条件资源,重点建设研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台、科技文献和科技数据及网络共享平台、技术标准共享平台、自然科技资源共享平台、科技成果转化共享平台。以宽带多媒体信息网络为突破口,加快建设大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施,通过信息化手段,实现政务公开,提高管理效率,提高我市信息服务能力和水平。
  大力发展技术创新网络,以市内外科研院所、高等院校为依托,以大中型企业、民营科技企业和高新技术企业为主体,构建技术创新网络。大中型企业要设立技术创新中心,中小型企业可相互联合,并在政府的支持下,建立技术创新中心,以实现资源共享,加速技术创新,提高企业市场竞争力。大力发展科技中介机构,建设完整的科技中介服务体系,鼓励社会创办科技中介机构,建成一批新型技术交易市场、技术产权交易机构,以及现代科技要素交流整合平台,发挥中介机构在发展预测、咨询论证、项目评估、项目管理等方面的中介职能作用,为企业技术创新、农业技术成果推广提供通畅有效的渠道,成为区域创新体系中的桥梁和中介。
  (四)完善多渠道的科技投入体系,切实加大科技投入


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