中国-东盟自由贸易区全面启动，为我市对外开放提供了有利契机。东盟工业欠发达，为泸州的部分行业技术和产品提供了广阔的市场空间。泸州机械、化工等产品都为东盟各国所需，且技术合作、工程项目建设等领域合作潜力巨大。随着南通道的逐步拓展，泸州-越南-东南亚各国的通道更加便捷，为国际贸易发展提供了广阔的空间。
“西部化工城”和“港口城市”建设将带来巨大发展空间，我市煤电路化港综合开发将得到更大的发展。“西部化工城”作为省重点化工和清洁能源基地、全国最具投资价值的化工园区，古叙矿区已列入国家十三个大型煤炭基地开发规划，大规模开发的时机已趋成熟，必将吸引更多资金、技术的进入，同时，更多的计划、科技、技改项目将得到国家、省的大力支持。“港口城市”建设目标的提出，使我市临港经济，特别是临港工业和高新技术产业将有快速发展，我市将真正成为川、滇、黔、渝结合部物流中心和连接长三角经济圈、泛珠江三角州的枢纽。
党管人才和人才强市战略的实施，有利于我市科技人才队伍建设坚持以人为本的科学发展观，有利于人才资源是第一资源的作用发挥。对优化人才资源配置，实现人才流动，深化科技体制改革，突出科技人才作用和地位，建立经济利益和社会价值双重激励机制，调动广大科技人员进入经济建设主战场等方面，均将产生积极作用，可创造优越的环境和良好的氛围，有效推动科技进步，促进科技与经济的有机结合。
（二）面临的挑战
我市科技发展在面对机遇的同时，也面临巨大挑战。面对区域竞争和经济社会发展的紧迫需求，我市科技总体能力和水平还存在较大差距，科技供给能力不足、科技资源分散等，都是面临的突出问题。究其根源，有经济发展水平和科技基础条件落后的客观因素，也有思想认识、体制机制、政策措施等方面的不足。这些问题是制约我市科技发展的主要瓶颈。
各级、各部门对科技的重视程度还有差距。我市虽然实施了党政一把手抓第一生产力工作，但由于考核力度不够，致使一些工作不能落到实处，科学技术是第一生产力的思想有待进一步加强。
科技管理体制和运行机制不够完善。在科技体制改革上，科研机构改革尚在进行，企业技术创新工作有待进一步加强，社会整体推进体制改革的局面尚未形成。在运行机制上，市场配置资源的基础性作用发挥不够，市场驱动与政府调控的科技工作格局尚未形成。在资源配置上，各企业、科研单位间资源整合存在矛盾，造成资源浪费，科研效率相对低下。在政策导向上，科技政策、产业政策之间缺乏有机衔接，难以形成知识创新、技术创新和产业创新之间的良性互动。
科技与经济之间的相互支撑不够。科技自身能力和配置尚不足以满足经济、社会和生态可持续发展的要求；科技对全市经济、社会发展的促进作用不平衡，特别是由于体制、手段等诸多制约，科技对全市地区和企业的支撑发展不平衡；企业自主创新能力不强，过于依赖外部技术引进，拥有自主知识产权的核心技术少；科技管理和科技基础条件平台建设相对滞后。
科技投入离实际要求仍有较大差距。一是各级应用技术研究与开发资金投入距国家、省要求有较大差距；二是中小企业技术创新基金虽然建立，但并未足额到位；三是科技风险投资机制未建立；四是科技融资手段不强、途径不畅；五是全社会多元化的科技投入体系还未完全建立。
科技人才严重缺乏。虽然我市制定了许多激励和引进人才的优惠政策，但成效并不十分明显。大中型企业科技人才流失比较严重，中小企业科技人才匮乏，高科技人才无法引进，是制约我市科技进步的重要因素。
科研院所发展状况堪忧。继西南化工研究设计院总部搬离泸州后，中油集团天然气研究院又迁离我市，一方面大型科研院所缺乏，另一方面本地科研机构发展缓慢。我市现存科研机构面向市场的能力还很弱，特别是一些公益性研究机构，市场观念不强，进入市场的手段和能力较弱，难以适应改革的需要。
四、“十一五”科技发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力推进“三个转变”，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，坚定不移地实施“科教兴泸”、“人才强市”战略，把握全市国民经济和社会发展的总体目标，以推动自主创新为核心，以深化体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，以高新技术产业化和优势特色产业发展为重点，实现资源共享和优化配置，激励扶持原始创新、集成创新，注重高新技术的引进和消化吸收再创新，提高农业、工业的技术创新能力和产业化能力，以科技进步促进泸州区域产业链的形成，努力推动全市经济社会快速、协调、健康、可持续发展。
（二）发展目标
