重庆市科委关于2008年市级部门预算编制的通知
（渝科发财字〔2007〕23号）
各有关单位：
根据市财政局《关于2008年市级部门预算编制的通知》（渝财预[2007]261号）要求，为了切实做好我委2008年市级部门预算编制工作，现将有关事项通知如下：
一、市级部门预算编制的指导思想和原则
2008年市级部门预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，紧紧围绕构建和谐重庆和在西部率先全面建成小康社会的战略任务，坚持以人为本、理财为民；依法加强税收和非税收入征管，积极组织收入；积极发挥财政政策导向作用，调整和优化财政支出结构，着力支持社会发展和解决民生问题，把更多的资金投向公共服务领域；积极支持企业、事业单位等体制改革和创新，提高企业自主创新能力；不断完善公共财政制度，继续深化市级部门预算改革和制度创新，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促进全市经济健康发展和社会各项事业全面进步。
2008年市级部门预算编制的原则：一是公共财政的原则。着力调整和优化财政支出结构，逐步提高财政对基本支出的保障水平，继续加大财政对农业、教育、科技、文化、公共卫生、社会保障、环境保护等社会公共事业的投入，促进经济社会健康协调发展。二是综合预算的原则。加强和规范预算管理，统筹政府财力，实行预算内外资金、其他资金、政府性基金收支统一管理、统筹安排，提高财政资金使用效益。三是科学合理的原则。按照政府收支分类改革要求，进一步科学、规范地划分基本支出和项目支出，基本支出预算按定额安排，项目支出按科学排序确定，并逐步完善项目支出评审论证制度。积极整合专项资金，进一步集中财力，优化支持经济社会发展的关键环节和重点领域。
二、市级部门预算编制的重点
（一）着力调整和优化财政支出结构，建立“民生”理财。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，贯彻落实国家关于教育、卫生、文化等新增财力主要用于农村的政策，切实加大对“三农”的投入，促进社会主义新农村建设；继续向教育事业发展倾斜、向就业和社会保障工作倾斜、向公共卫生事业发展倾斜、向生态环境保护倾斜，集中财力促进和谐社会建设。
（二）深化基本支出预算改革，建立“精细”理财。对行政事业单位为保障机构基本运转，完成日常工作任务而安排的支出编入基本支出预算，采取定员定额的方法，兼顾实际需要和财力可能，按照建立“节约型”社会的要求，制定科学、合理、公平、公正的定额标准。根据经济社会发展情况，进一步完善行政事业单位收入分配制度改革。
