（二）主要内容和任务。第二次全市土地调查的主要内容包括：在全市范围内利用遥感等先进技术，以正射影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全市耕地、园地、林地和工业、基础设施、金融、商业、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全市城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全市基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖市、县（市、区）集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，并实现与国家、省土地调查数据库的互联互通；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
第二次全市土地调查主要任务分为：农村土地利用现状调查，城镇、村庄地籍调查和土地利用数据库建设，调查成果汇总等。在农村，利用国家统一提供的基础图件，以1：10000比例尺为主，查清耕地、园地、林地、农村居民点用地和未利用地等各类土地的状况。在城镇，要开展1：500等大比例尺调查，查清每宗建设用地的范围和用途，了解城镇闲置用地的数量及分布。
我市的第二次全市土地调查工作要注意搞好两个结合，处理好三个问题，做好五个衔接。搞好两个结合：要与2004年开展的农村集体土地所有权登记，2005年开展的城镇地籍调查相结合，充分利用其成果。处理好三个问题：历史遗留问题处理；2004年、2006年土地市场清理整顿问题的处理；市区城市化进程“农转居”土地问题的处理。做好五个衔接：要与经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系建设规划、主体功能区和生态功能区规划、许（昌）长（葛）推进区及郑（州）许（昌）产业带规划相衔接。
（三）时间要求。第二次全市土地调查要按照国务院、省政府统一部署，有计划分步骤实施。2007年上半年开展本次土地调查的有关准备工作，完成土地调查方案编制、技术规程制定以及试点、培训和舆论宣传等工作，全面部署第二次全市土地调查工作。2007年7月至2008年12月，组织开展土地调查和数据库建设；2009年上半年，完成全市农村土地利用状况调查成果的整理和汇总工作。并按照省政府要求以2009年10月31日为标准时点开展一次土地变更调查，向省国土资源主管部门汇交成果。土地调查进程中形成的成果可随时用于宏观调控和严格土地管理。
三、采取得力措施，确保土地调查任务圆满完成
