许昌市人民政府关于开展第二次全市土地调查的意见
(许政[2007]53号)
各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：
根据《
国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号，以下简称《通知》）和《河南省贯彻国务院关于开展第二次全国土地调查通知的意见》（豫政〔2007〕35号，以下简称《意见》）精神，自2007年1月起，用3年时间完成第二次全国土地调查工作。为切实做好第二次全市土地调查工作，结合我市实际，提出如下意见：
一、深入学习《通知》和《意见》精神，充分认识第二次全国土地调查的重要性和紧迫性
第二次全国土地调查是一项重大的国情国力调查，调查的目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，对土地调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，满足经济社会发展和土地宏观调控的需要，实现土地资源信息的社会化服务。
近年来，随着我市经济建设和社会事业的快速发展，特别是城镇化、工业化、基础设施建设和农业产业结构调整步伐的加快，以及土地开发整理力度的加大和乡镇行政区划的不断调整，城乡土地权属和利用状况也发生了很大变化。现有的土地调查成果资料、基础图件、数据与土地利用现状差别较大，已严重制约土地利用规划、计划的实施，也影响政府对土地的科学、有效管理。开展第二次土地调查，是做好全市新一轮土地利用总体规划修编，严格土地管理，加强土地宏观调控，规范土地市场秩序的重要基础，也是促进全市经济社会可持续发展，推进工业化、城镇化，实现农业现代化，加快新农村建设，建立和谐社会的关键所在。
全市各级政府和有关部门要认真学习贯彻《通知》和《意见》精神，充分认识开展第二次土地调查的重要性、紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，高标准、高质量如期完成我市第二次土地调查工作。
二、明确土地调查的目标和任务，保证调查工作按计划顺利实施
（一）调查目标。按照《通知》和《意见》要求，第二次全市土地调查要充分采用先进技术方法，依据国家、省制定的统一技术标准，结合我市实际，在现有土地调查的基础上，用3年时间全面查清全市范围内的土地利用状况，准确掌握各类土地数据；全面查清全市土地所有权、使用权状况，完成农村集体土地所有权登记发证工作，建立和完善我市土地调查、土地统计和土地登记制度；建设各级土地利用数据库及管理系统，对全市土地利用状况和变化状况实行信息化管理，实现信息共享和社会化服务；满足各级政府编制规划、实施土地宏观调控、科学决策以及落实各项土地管理措施的需要。
