（一）调查目标。按照《通知》要求，第二次全区土地调查，要充分采用先进技术方法，依据国家制定的统一技术标准，结合我区实际，在现有土地调查的基础上，用三年时间全面查清全区范围内的土地利用状况，准确掌握各类土地数据；全面查清全区土地所有权、使用权状况，完成农村集体土地所有权登记发证工作，建立和完善我区土地调查、土地统计和土地登记制度；建设各级土地利用数据库及管理系统，对全区土地利用状况和变化状况实行信息化管理与共享服务；满足各级政府编制规划、实施土地宏观调控、科学决策以及落实各项土地管理措施的需要。
（二）主要任务。第二次全区土地调查的主要内容包括：在全区范围内利用遥感等先进技术，以正射影像图为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全区耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全区城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全区基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖自治区、地（市）、县三级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库，并实现与国家土地调查数据库的互联互通；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。第二次全区土地调查主要任务为：农村土地利用现状调查、城镇土地调查、土地利用数据库建设和调查成果汇总等。
（三）进度安排。第二次全区土地调查要按照国家统一部署，有计划分步骤实施。2007年上半年，开展本次调查的有关准备工作，完成调查方案编制、技术规程制定以及试点、培训和舆论宣传等工作，全面部署第二次全国土地调查工作。2007年7月至2008年12月，各地（市）组织开展调查和数据库建设。2009年1月至2009年6月，各地（市）对农村土地利用状况成果进行整理和汇总。2009年下半年，完成自治区级成果的整理、汇总和更新，各地以2009年10月31日为统一时点，开展一次变更调查，向国务院全国土地调查办汇交成果。调查进程中形成的调查成果，可随时用于宏观调控和严格土地管理。
从2010年开始，按照国家统一部署，全区每年进行一次土地变更调查，保持调查成果的现势性。
三、采取得力措施，确保调查任务圆满完成
（一）加强组织领导。按照《通知》要求，成立西藏自治区第二次土地调查领导小组，负责全区调查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在自治区国土资源厅，具体负责调查工作的日常组织和协调。有关部门要按照各自职能分工协作、相互配合，认真做好此项调查的组织实施工作。对调查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。其中，涉及调查业务指导和检查工作，由自治区国土资源厅牵头负责；涉及调查经费和物资保障方面的工作，由自治区发展改革委和自治区财政厅负责协调；涉及数据统计和分析方面的工作，由自治区国土资源厅会同自治区统计局负责处理。
