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4.创新专业技术人才选拔任用机制。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法管理的要求，加快事业单位体制改革步伐，建立符合各类事业单位特点的用人制度。完善科学设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制，促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。把竞争机制引入事业单位领导人员选拔任用中来，对不同类型的事业单位领导人员，区别情况分别实行聘任、选任、考任、委任。
5.建立人才投入增长机制。一是各级财政要继续加大投入，千方百计确保有关人才的政策性投入落实到位，同时，要积极争取上级财政资金的支持，较大的科技项目、教育项目和人才项目要力争列入重点建设项目计划，争取资金的支持。二是按照“政府推动、社会参与、市场运作”原则，创新科技、教育项目运作市场化模式，引导和鼓励社会力量和个人投资科教、人才开发事业，吸引民资、外资和个人参与科技项目开发。同时，积极争取金融机构给予优惠借贷。三是要加强对科技、教育、人才资金使用的监督管理，切实提高资金使用率，防止挪用、侵占等违法行为发生。
（四）建立和完善人才市场体系，加快人才资源市场配置
1.构建开放统一的人才市场体系。全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的各项人才市场体系建设，做大做强省级区域性人才市场及各县、区人才劳动力市场，进一步提升服务层次和专业化水平。健全多种所有制人才中介机构准入制度，规范民营人才中介机构行为，逐步引进有资质的国（境）外人才中介机构，推动我市人才市场服务工作的多元化和产业化。以“漯河人才网”为重点，大力发展网上人才市场，鼓励各类人才服务机构设立站点，扩大联网规模，逐步实现全国范围内人才资源共享，实现各类人才和用人单位的信息对接，尽可能减少人才的闲置和浪费。努力开拓市场服务领域，以市场需求为导向，强化人事代理服务，逐步扩大实行人事代理的范围，完善人才培训、人才测评、职业介绍、人才规划、薪酬设计等服务项目，并不断使人事代理服务根据人才及用人单位的需求而延伸，促使人才由“单位人”向“社会人”转变。
2.建立健全有利于人才合理流动的市场机制。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份和所有制等壁垒，疏通党政机关与企事业单位之间、公有制与非公有制组织之间、城市与农村之间以及不同地区之间的人才合理流动的渠道。充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用，促进用人单位通过市场自主选人和人才进入市场自主择业。重视和做好大中专毕业生市场就业的指导服务工作，促进大中专毕业生及时、快捷、便利就业。放宽户籍准入政策，全面推行以引进人才为主导的工作居住证制度。鼓励专业技术人才通过兼职兼薪、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。加强对人才流动的宏观调控，采取有效措施，加快制定出台符合我市实际的大学生面向基层就业意见，引导人才向基层和艰苦地区等社会最需要的地方流动。制定人才流动和人才市场管理的地方法规，逐步加强人事争议仲裁受案力度，及时有效地解决人才流动过程中产生的各类纠纷与矛盾。
3.加强引导，建立健全人才宏观管理体系。改变过去靠行政命令、指令性计划为主的管理办法，实现各项人事人才工作由管理向服务、由微观管理向宏观调控的转变。进一步简政放权，实行分级负责、分级管理，提高管理效益。按照公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，依靠市场引导和人事政策法规的调控，促使各类人才健康成长和脱颖而出，促使更多的人才走向经济建设主战场，实现人才与职位最佳匹配、人才与事业的最佳组合。牢固树立人事人才工作成本观念，既要注重投入，更要注重产出，通过科学管理出效率、出效益。突破人事人才工作的传统观念，把工作领域由国有经济转变到整个国民经济，由城市延伸到农村，由国有单位扩展到集体、三资、民营等其他非国有单位；把工作对象由传统的国家干部扩大到包括乡土人才在内的各级各类人才，全方位地实施人才管理，多角度地为其提供人事人才服务，实现人才工作与全市经济建设最佳融合。
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