5.人才竞争激励机制基本建立。一是推行公务员竞争上岗机制，建立机关科级职位空缺竞争上岗制度。二是探索领导干部选拔任用新机制。近年来共公开选拔副处级以上领导干部29名，其中部门一把手4名；三是事业单位全面实行以岗位管理为核心的聘用合同制，全市除依照公务员管理以外的1816个事业单位、5万余人全部签订了聘用合同，初步形成了公开招聘、竞聘上岗、择优聘用、能上能下、能进能出的用人新机制。四是推行企业高层经营管理人员年薪制，促使一大批懂经营、善管理的优秀人才走上了企业中高层领导岗位。
（二）存在问题
主要表现在以下方面：
1.人才观念有待进一步更新。一是部分用人单位的主体意识不强，在培养人才、吸引人才、使用人才等环节缺乏必要的政策和有效的措施。二是部分用人单位的人才责任意识不强，没有真正树立“大人才观”，不适应市场经济发展和区域经济社会发展的要求。
2.人才结构有待进一步优化。一是行业人才布局结构不合理，工农业生产一线的专业技术人员远远不能满足行业生产发展需要。二是人才知识能力结构欠佳，特别是党政人才的专业背景和知识结构与漯河新一轮发展不相适应。三是高层次专业技术人才总量不足。在专业技术人才队伍中，领军人才数量明显不足，全市高级职称专业技术人员仅有3087人，占全市专业技术人员的6%，高级专业人才老龄化现象突出，面临青黄不接和人才梯队断层的严峻形势。
3.人才集聚功能有待进一步增强。在人才开发平台方面，我市目前新兴行业、高新技术行业偏少，行业本身集聚人才的能力有限；众多传统行业和中小企业承载人才的能力较弱，难以为人才充分施展才能提供足够的空间。在人才信息交流平台方面，覆盖面窄，不能全面反映区域内人才实际情况。传统的人才统计、人才管理方式和手段，难以适应区域人才资源开发工作需要。
4.人才机制有待进一步完善。
二、“十一五”人才发展的指导思想、定位和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观和科学人才观，以人才强市战略为引领，深入贯彻“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的思想，坚持以人为本的工作理念，紧扣发展第一要务，以激发人才活力为导向，提升人才能力为核心，积极形成人才开发合力，增强党对人才的凝聚力，确立科学的大人才观，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力营造“人人都可以成才”和“终身学习”的良好氛围，促使人才辈出、人尽其才，为漯河持续快速发展提供人才保证和智力支持。
（二）发展定位
大力实施科教兴市和人才强市战略，不断满足漯河“十一五”期间的功能定位和发展战略对人才的需求，重点围绕提升公务员队伍行政执行能力、促进区域经济社会事业发展以及构建和谐漯河三大人才需求，实现漯河和谐发展与人才开发的有机统一，克服体制性障碍，统筹协调发展体制内人才与体制外人才、国内人才与海外人才，建立起广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，加快造就一支适应漯河功能定位、满足漯河经济社会发展需求的人才队伍，为实现漯河新一轮发展提供强有力的人才支撑。
