漯河市人民政府关于加快发展循环经济的实施意见
（漯政[2006]86号）
各县区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
为贯彻落实科学发展观，提高资源利用效率，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，根据《
国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和《
河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政〔2006〕38号）精神，结合我市实际，现就加快发展循环经济提出以下实施意见。
一、发展循环经济的指导思想、主要原则和发展目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、在中原城市群中加快经济隆起的总任务，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和减少废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，促进结构调整，推动经济转型和增长方式转变，逐步建立具有漯河特色的循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，实现全市经济社会与资源、环境的协调发展。
基本原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持节约发展，构建资源节约和循环经济型国民经济体系；坚持优化结构，走新型工业化道路；坚持清洁发展，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持依靠技术进步，增强自主创新能力；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，形成促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。
在资源开发环节，大力提高资源综合回收利用率；在资源消耗和废物产生环节，大力提高资源综合利用率；在再生资源产生环节，大力提高资源循环利用率；在社会消费环节，大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式。
发展目标：通过发展循环经济，以较低的资源、能源消耗水平，支持较高的经济增长速度，在提高资源生产率和循环利用率的同时，显著降低污染物排放总量，争取到2020年全市建立比较完善的循环经济政策支持体系、技术创新体系和有效激励约束机制。工业企业通过推进节约降耗，提高资源利用效率，减少自然资源的消耗，全面推行清洁生产，从生产和服务的源头减少污染物的产生，资源综合利用效率明显提高。园区基本实现物资、能量闭合循环，循环型城市初具规模。循环经济理念渗透生产、生活和消费各领域，初步建成资源节约型社会。
1.围绕5个产业（农业生产、食品加工、化工、高新技术、电力生产）构建四大体系（循环经济城市、循环经济园区、循环经济企业、循环经济农业）形成“黑”（煤炭）、“白”（造纸、化肥、盐化工）、“绿”（粮食生产、养殖、食品加工）、再利用（废旧物资回收利用）六个产业链条。以企业为单元，推动资源综合利用，建立“点”上的小循环；以行业为单元，建立“线”上的中循环；以城市为单元，在全社会层面上建立“面”上的大循环。逐步建立起点、线、面全方位的循环经济体系。
