残疾人事业“十五”计划各项任务的全面完成，有效改善了广大残疾人的基本生活，为残疾人同全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是，由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保障；残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难；改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全；实现残疾人小康生活的目标任务尤为繁重。发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人实现小康生活，是一项紧迫而艰巨的任务。各县区、各部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业加快发展。
二、“十一五”发展规划的总目标和指导原则
“十一五”期间残疾人事业的发展，必须紧紧围绕我市全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，进一步缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。
（一）总目标
―――残疾人基本生活总体初步达到小康水平。
―――全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施重点工程，使25475名残疾人得到不同程度的康复。
―――实施农村贫困残疾人危房改造工程，改善农村贫困残疾人居住条件。
―――将贫困残疾人纳入社会保障范围，满足基本生活需求。
―――普及残疾儿童少年义务教育，发展残疾人高级中等教育和职业教育，切实保障残疾人接受教育的权利。
―――有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训，残疾人就业规模和水平进一步提高。
―――残疾人文化生活水平进一步提高，体育活动得到普及。
―――残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。
―――残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
（二）指导原则
―――坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。按照“统筹经济社会发展”的要求，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，加速发展。
―――坚持以政府为主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作机构的综合作用。各有关部门要将有关的残疾人工作纳入职责范围，各司其职，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。
―――坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
