五、落实发展社区卫生服务的政策措施
（十三）统筹规划社区卫生服务机构建设。城市社区卫生建设，必须规划先行，各级政府要将发展社区卫生服务纳入本地国民经济社会发展总体规划、城市建设规划和区域卫生规划。要按照社区地域和人口分布合理设置社区卫生服务机构。在新建和改建居民区时，规划部门要将社区卫生服务设施与居民住宅同步规划。在规划设计社区卫生服务机构用房时，要按照社区卫生服务机构设置规划的要求，社区卫生服务中心业务用房面积一般应在1000-2000平方米，社区卫生服务站业务用房面积一般应在120-350平方米。未达到上述要求的，规划、建设部门不得为其办理规划和建设许可证，以确保居民小区中社区卫生服务机构业务用房的配套落实。政府举办的社区卫生服务机构，由政府提供免费业务用房。
（十四）加大社区卫生服务的经费投入。各级政府要积极调整和优化财政支出结构，加大对社区卫生服务的投入，建立健全社区卫生服务机构的运转和发展财政保障机制，合理安排社区卫生服务体系建设所需的基本建设投资。
市财政部门要结合我市城市社区卫生服务发展总体规划，逐年增加本级财政对社区卫生服务发展的投入，尤其要优先安排社区卫生服务体系建设必需的基本建设、房屋修缮、基本设备配置、信息化建设、人员培训和突发公共卫生事件处理补助等专项资金，并对困难地区的社区卫生服务发展给予重点倾斜。区级人民政府（含高新区管委会，下同）要按照当地一般事业单位的人员工资水平和补助标准，按编制内实有人员供给人员经费，按人员编制数核定公用经费；根据实际需要安排社区卫生服务机构的基本建设、房屋修缮、基本设备配置、信息化建设、人员培训、事业单位社会保险制度及离退休人员费用等经费。社区卫生服务机构参与突发公共卫生事件处理和灾害防疫等工作，由各区财政根据实际情况给予补助。各区人民政府对政府举办的社区卫生服务机构实行财务单独核算收支两条线管理。社区卫生服务机构开展工作所取得的各项收入全部上缴财政部门，社区卫生服务机构人员经费、运转和发展所需经费由财政部门按规定及绩效考评情况核拨。鼓励各区积极探索，逐步过渡到以购买公共卫生服务的方式，对社区卫生服务给予定额或定项补助。
（十五）完善医疗保障政策，方便群众就医。要发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用，按照"低水平，广覆盖"的原则，不断扩大医疗保险的覆盖范围，完善城镇职工基本医疗保险定点管理办法和医疗费用结算办法，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，把符合规定的一般常见病、多发病和家庭病床等医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。参保人员选择的定点医疗机构中要有1-2家定点社区卫生服务机构。在定点社区卫生服务机构就诊，参保人员住院医疗费的个人负担比例要比二、三级医院适当降低，以引导参保人员充分利用社区卫生服务。发挥好社区卫生服务在城镇职工医疗保险中的基础资源优势，逐步将门诊大病、家庭病床、老年医疗护理、术后康复等项目纳入社区卫生服务机构服务范围进行管理，引导参保人员充分利用社区卫生服务的优势，降低个人经济负担和医保费用支出，方便群众自主择医，提高居民到社区卫生服务机构就诊的比例。
