（七）发挥中医药在社区卫生服务中的优势与作用。加强社区中医药服务能力建设，落实社区卫生服务机构中医药服务设施配置和人员配备标准。积极开展对社区卫生服务从业人员的中医药基本知识和技能培训，推广和应用针灸、推拿、养生保健等适宜的中医药技术，努力提高社区中医药服务能力。制定有效措施，鼓励和引导社区卫生服务机构和医务人员为居民提供“简、便、廉、验”的预防、医疗、康复、健康教育等中医药服务，完善社区卫生服务功能，拓展健康服务领域，有效降低医疗费用。
三、加强社区卫生服务队伍建设
（八）开展规范化培训和岗位培训。加强全科医学、社区护理学教育和学科建设。鼓励高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务。加强以继续医学教育为核心的社区医师、社区护士岗位培训，全面开展社区卫生服务机构在职人员的转岗培训。对新上岗人员要进行岗前培训，经考试考核后聘用上岗。到2010年，从事社区卫生服务工作人员岗位培训合格率达到100%。
（九）加快社区卫生人才的培养和引进。完善全科医师、社区护士等卫生技术人员的任职资格制度，制订聘用办法。采取多种形式鼓励和组织医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务，有计划地组织社区卫生技术人员到医院和预防保健机构进修学习、参加学术活动。凡到社区卫生服务机构工作的医师和护师可提前1年参加全国卫生专业技术中级资格考试。退休医务人员应聘到社区卫生服务机构工作的，当地卫生行政部门应办理执业注册或变更手续，其在原单位的退休待遇不变。
四、逐步完善社区卫生服务机构的运行管理机制
（十）推进社区卫生服务机构运行机制改革。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位。根据事业单位改革原则，改革人事管理制度，按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘任关系。改革收入分配管理制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配方法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。
（十一）加强社区卫生服务的监督管理。按照国家有关社区卫生服务机构的设置条件和标准，依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入，明确社区卫生服务机构的基本服务项目、技术规范和工作制度。加强社区卫生服务机构的监管，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出，保证服务质量。建立社会民主监督制度，实行社区卫生服务公示制度，将居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。发挥行业自律组织提供服务、反映诉求、规范行为等作用。
（十二）加强社区卫生服务药品、医疗器械管理。采取有效办法，鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品，开展政府集中招标采购、统一配送、零差率销售药品和医药分开试点工作，确保医药安全。
