漯河市人民政府关于加快中小企业信用担保体系建设的意见
（漯政[2007]70号）
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
为了认真贯彻落实《
中华人民共和国中小企业促进法》、《
国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）、《
国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）和《
河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》（豫政〔2006〕62号）精神，改善中小企业、非公有制经济（以下统称中小企业）投融资环境，切实解决长期困扰中小企业发展的融资担保困难，依据国家有关法律法规和政策规定，结合我市实际，现就加快全市中小企业信用担保体系建设提出以下意见。
一、充分认识加快中小企业信用担保体系建设的重要性和必要性
（一）中小企业是全市国民经济的重要组成部分，是促进社会发展的重要力量。大力发展中小企业，对促进经济发展、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活以及打造“两个名城”，加快实现“两个率先”具有重要作用。当前，我市中小企业正处在快速发展和全面提升质量效益的重要时期，但也面临一些困难和问题，其中担保难、贷款难、融资难已成为当前制约中小企业发展的瓶颈。发展中小企业信用担保机构，建立与完善中小企业信用担保体系，是解决中小企业担保难、贷款难、融资难的有效途径，有利于充分发挥政府资金在促进经济发展中的引导、调控和服务作用；有利于改善银企关系，提升中小企业信用水平；有利于分散和降低金融风险，提高风险控制能力。
（二）近年来，全市建立了一些中小企业信用担保机构，在为中小企业提供融资担保服务、促进中小企业发展中发挥了积极作用；在人才培养、风险防范、与金融机构合作和信用担保体系建设等方面进行了有益探索，积累了一些经验。但是，目前全市中小企业信用担保体系建设还存在许多问题，主要是担保机构少、规模小、实力弱，担保能力与担保需求的矛盾突出；行业管理不完善，经营运作有待规范；政府财政担保引导资金有待进一步增加等问题。为此，必须站在促进全市经济发展的战略高度，积极采取有效措施，鼓励、支持和引导中小企业信用担保机构快速健康发展。
