2.完善专家咨询制度。对专业性、技术性较强的重大决策，决策前要认真组织专家进行可行性论证，或委托研究、咨询、中介机构开展咨询评估或法律分析，充分发挥专家和专业机构的智囊作用。
3.完善社会公示和听证制度。对社会涉及面广、与群众利益密切相关和有关国计民生的重大事项的决策，决策前要向社会公示，或通过举行听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见，扩大人民群众的参与度。
4.完善决策跟踪反馈和责任追究制度。决策机关定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，根据决策实施过程中反映出来的问题，适时对决策事项进行调整和完善。建立健全决策责任追究制度，实现决策的权责统一。
五、严格依法行政，增强政府工作透明度
1.加强制度建设。及时起草或制定地方性法规和政府规章，解决实践中迫切需要通过立法解决的实际问题。定期清理现行政府规章和规范性文件，并向社会公布。市政府各部门及区市县政府必须严格按照法定权限和程序制定规范性文件，不得增设行政许可、行政收费、行政处罚等事项。坚决纠正违背法制统一和政令畅通、搞地方保护和部门利益法制化的行为，并依法依规追究相关人员的责任。
2.改善行政执法。理顺行政执法体制，适当下移执法重心。深化市、县两级相对集中行政处罚权的改革，扩大综合执法试点。加强行政执法机构和执法队伍建设。依法界定行政执法职责，完善执法程序，规范执法行为，建立和完善行政执法责任制评议考核制度，严格实行行政执法责任追究制和行政执法过错追究制。
3.强化对行政权力的制约和监督。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受同级政协的民主监督，依法接受人民法院的司法监督，自觉接受新闻媒体和人民群众的监督。加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度，完善行政复议工作制度。上级机关要采取不定期抽查与定期巡查、督查相结合的方式，及时发现并纠正下级行政机关行政执法中的违法行为。加强审计、监察等部门的专门监督，重点加大对建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购以及其他关系公共利益事项的监督力度。
4.推行政务公开。不断拓展政务公开的内容，创新政务公开形式。完善政府新闻发布制度，定期发布政务信息。建立重大突发事件的新闻发布制度。健全政务公开责任追究制度。
各区市县政府和市政府各部门要对2003年以来履行政府职能情况进行一次检查，肯定取得的成绩，找准存在的问题，制定进一步转变政府职能的措施。今后，各级政府要着力探索社会主义市场经济条件下，政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能的实现形式，该管的一定要理直气壮地管住、管好，不该管的一定要彻底放开，既不能不作为，又不能乱作为，充分发挥政府在提供良好的法治环境、稳定的经济社会环境、良好的生态环境、优质高效的公共服务等方面的重要作用，使政府职能转变在新形式下取得新的突破性进展。
