当前，全省安全生产态势虽然保持总体平稳，但形势依然严峻，道路交通、金属非金属、建筑施工等部分行业和领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，重特大事故还没有得到有效地遏制。其根本原因除了企业主体责任没有很好落实以外，政府监管主体责任还不到位，县（市、区）、乡镇（街道）安全生产基础比较薄弱，主要表现在：在硬件建设上，安全监管的机构、人员编制、经费、装备还不到位；保障体系还不够健全；在软件建设中，还存在着思想作风不实、职责不清、业务素质不强、监管手段单一、执法不规范等问题。这些问题的存在一定程度上制约了安全监管作用的充分发挥。在当前安全监管任务十分繁重的情况下，通过安全生产基层基础调查，主要目的是进一步强化“双基”，提高监管能力，对于统一思想，形成合力，监管力量下沉，保障有力，班子加强，素质提高，管理规范，提高监管效能，实现工作的科学化、规范化、专业化、制度化，具有重要的现实意义。
三、调查的主要题目
（一）深入分析和研究本地区、本部门、本单位在安全监管硬件建设中的措施以及存在的问题和差距，主要有：
1、加强安全生产监管机构方面采取的措施，市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）安全生产监管机构的现状及问题；安全生产执法队伍建设及运行情况及存在的问题；应急救援指挥机构队伍和救援基地建设情况及存在的问题。
2、各级安全生产监管机构、执法队伍和支撑保障机构经费的主要来源情况，现有办公场地、用房、车辆、办公设施情况，现有安全生产专业监管装备（包括监管用车）情况及存在的问题。
3、各级政府安全生产投入机制建设情况及存在的障碍。
4、各级安全监管局信息化建设采取的措施及存在的问题。
（二）深入分析和研究本地区、本部门、本单位在安全生产监管软件（工作体系）建设中的措施及存在的问题和差距，主要包括：
1、各级安全生产监管机构在局本级监管职责、监管范围和数量、监管工作规则、工作程序等方面采取的措施及存在的问题
2、各级安全生产监管机构在安全生产责任制、安全生产监督检查标准化、安全生产例会、隐患和危险源监控整改、应急救援、宣传教育培训、行政执法程序、基础档案管理制度等方面采取的政策措施及存在的问题。
3、省、市、县三级安全监管局在上下工作运行中有那些环节存在障碍和问题，比如上级对下级的工作指导方式、方法，下级对上级的反馈渠道；各级在事故调查、培训、中省属企业监管、行政许可权力下放等方面存在的关系不理顺问题。建议采取的具体措施有哪些。
