二、医疗机构设置规划的指导思想、原则
（一）指导思想
从全市社会经济发展水平和居民健康状况出发，以满足人民群众卫生健康需求为目标，以提供公平、便捷、经济、有效的医疗服务为基本手段，加强对市区医疗卫生事业发展的宏观调控。通过政策引导，合理配置和有效利用医疗资源，强化综合服务能力，建立适应我市经济发展水平和人民健康需求的比较完善的医疗卫生服务体系；探索卫生服务供需的动态平衡，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生保健需求，全面提高居民的健康水平，实现卫生事业与社会的和谐发展。
（二）原则
1.公平性原则。从实际出发，合理配置医疗资源。优先保证和发展基本医疗服务，推进社区卫生服务，加强医疗急救网络建设，建立结构合理的医疗服务体系，保证广大居民公平地享有基本医疗服务。
2.整体效益和效率原则。医疗机构设置要符合全市卫生发展总体规划的要求，局部服从全局，提高医疗预防保健网的整体效益，充分发挥医疗系统的整体功能。同时，通过市场调节，合理配置医疗资源，提高资源的利用效率和卫生服务质量。
3.公有制主导原则。医疗机构应坚持国家和集体举办为主，个人和其他社会团体举办为补充的原则，保证医疗卫生事业的公益性。
4.中西医并重原则。遵循国家卫生工作的基本方针，中西医并重协调发展，保证中医、中西医结合医疗机构的合理布局及资源配置。5.全行业管理原则。打破部门分管、条块分割的格局，发挥政府统筹协调的作用，对本区域各种隶属关系的医疗资源统一规划，实行全行业管理，促使各医疗机构间形成充满活力、公平有序的竞争格局。
三、医疗机构设置规划的目标、任务
（一）目标
到2010年，初步形成以三级医院为龙头，以二级医院和社区卫生服务中心（站）为主体，以社会办医疗机构为补充的区域医疗卫生服务网络。
（二）任务
进一步加强综合医院内涵建设，围绕“高、精、尖”，完善服务功能，提高技术水平，增强区域性医疗中心的辐射力和扩张力，更好地发挥我市区域医疗资源的优势。加快社区卫生服务网络建设，着力保障群众的基本医疗，努力为群众提供优质、便捷、经济、满意的医疗服务。鼓励和引导部分二级医院发展成为或领办、创办、转型为社区卫生服务中心。
1.区域性医疗中心
