统筹补偿方案是新农合制度的核心，统筹补偿方案要与基金规模相适应，不能因为担心基金透支，未经科学测算人为缩小受益面，降低受益水平，也不能盲目追求提高受益面和受益水平而超出基金承受能力。各县（市、区）要对运行以来的补偿信息进行统计分析，准确测算，科学确定起付线、封顶线和补偿比等基本参数，既要避免结余过多，也要防止基金透支。
市合医中心要对现行“一县一策”的运行和管理模式进行分析评价，对试点过程中认识比较一致、效果比较好、农民满意度比较高的经验和做法进行归纳总结，对一些能相对统一的补偿参数和管理程序，如起付线、封顶线、补偿报销凭据和程序以及基金管理环节等，实行全市统一标准，尽可能使统筹补偿方案科学规范。
四、加强定点医疗服务和医药费用监管
定点医疗机构服务直接关系参合群众受益，影响新农合制度的实施效果。首先，要建立定点医疗机构优进劣退管理机制，真正实行动态管理，推动定点医疗机构提高服务质量，改善服务态度。其次，要加强定点医疗机构内部管理，建立严格的自管自律机制，形成与新农合相匹配的运行体系。第三，要大力实施定点医院直接减免制。目前我市县域内就医补偿由定点医疗机构先行垫付、再定期向经办机构核销的补偿模式极大方便了参合农民，下一步，在市级定点医院也要实行这种方便快捷的模式，实现参合农民市域内就医的直接补偿。第四，要加大督查力度，进一步提高新农合基本用药目录内药品使用率，降低非补偿范围内检查项目开单率，对分解收费、重复检查等违法违规行为严肃处理，绝不姑息。
五、加强基金运行管理和经办能力建设
随着新农合的全面推进，基金规模越来越大，监管任务越来越重。财政、卫生部门要进一步完善各项基金管理制度，严格实行封闭运行模式，加强流向监控，确保基金安全。加强对基金使用情况的监督审计，防止基金非正当使用。继续坚持和完善各级公示制度，增强基金使用的透明度，保障农民的参与权、知情权和监督权。
要加强新农合机构和队伍建设。
目前，除古交市、晋源区和万柏林区外，其他县（区）的乡派人员均未落实，其中娄烦县、阳曲县和清徐县的县级经办机构人员也未按要求配备齐全。各县（市、区）一定要把机构建设作为核心工作来抓，尽快完成队伍组建，保证经办机构人员和工作经费。市有关部门要加大对各县（市、区）机构建设的督查力度，确保新农合工作机构、人员、经费到位。
