第二十条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府审批同意后，也可以授权部门行文，文中应当表明经政府同意。
第二十一条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
第二十二条 部门之间未对有关问题协商一致时，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十三条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
第二十四条 “请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关。需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
“报告”、“意见”不得夹有请示事项。上级机关对下级机关的“请示”应当答复，而对“报告”可不答复，对“意见”根据内容确定是否批转、印发。
第二十五条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
第二十六条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第五章 发文办理
第二十七条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程。包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
第二十八条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
（四）拟制紧急公文，应当确属紧急事项。标定紧急程序应当准确、严格，不得滥用。
