四、建房规划、标准和施工
（一）建房规划。灾区倒房重建工作由乡镇政府统一规划，科学选址，平原和丘陵地区要避开洪水走向，山区要防御山洪和泥石流，滞洪区和易发洪涝灾害地区要建避水庄台或者提高庄台。严禁在河道、行洪道、排涝沟和低洼区等地方违章建房。倒房重建工作要和搬迁移民扶贫结合起来，和小城镇建设结合起来，和社会主义新农村建设结合起来。对分散居住五保户的倒塌住房，原则不再分散建设，由县（市、区）乡镇集中安排居住乡镇、村敬老院。
（二）建房标准。各地要充分考虑当地群众住房整体水平和灾民经济承受能力，量力而行，帮建间数要根据帮建户的家庭人口等因素合理确定，一般按每户1至3间主房、每间按15平方米左右的标准掌握，参照省建设厅制定的《村镇住宅设计标准图集》，采用砖混结构或者砖木结构，用水泥混合砂浆砌筑永久性房屋。
（三）建房施工。乡镇可统一组织公开招标，择优选定施工单位。施工单位要坚持速度快、质量高、费用低的原则，保质、保量、安全、按时完成建房任务，达到优质工程标准。各地可组织临时施工队，自带饮食，不要报酬，帮助建房。要发动和鼓励各级共青团、妇联、民兵等群团组织，积极开展义务为灾民建房活动。
在房屋施工期间，要在所建房屋显著位置悬挂《灾区民房恢复重建责任牌》，便于社会各界监督。房屋竣工后，由县级民政、城建等有关部门验收，验收合格后方可交付使用。
要建立建房前后资料档案，将建房过程以文字、图片和录像等形式予以记载，在房屋明显位置设立统一标志。
五、资金补助和管理
（一）资金补助。建房资金补助要体现分级负担的原则，各级政府要加大财政投入力度，认真解决建房所需要的资金。要积极发动社会力量，支持灾区建房，多形式、多层次、多渠道筹集建房资金。省补助标准为每间房1500元，考虑到卢氏县经济条件比较差、灾情严重，省对卢氏县每间房补助标准是2000元。商丘、周口、驻马店、信阳黄淮四市和国家重点扶贫开发县所在省辖市的市、县两级财政匹配标准为每间房不低于700元，其他省辖市、县（市、区）的市、县两级财政匹配标准为每间房不低于1000元。
（二）资金管理。坚持专款专用、重点使用的原则，由乡镇政府建立专账管理。资金分配要坚持集体研究，严格审批制度。要严格发放手续，逐村逐户制作《恢复重建补助对象花名册》，花名册要一式两份，经补助对象签名、盖章后，一份由乡镇政府留存，一份报县（市、区）民政部门备查。建房资金原则上不直接发放到户，由乡镇统一购买建筑材料，组织建房。
