（二）规划实施。无控制性详细规划的地段不审批建设项目；未完成规划环境影响评价的区域不审批建设项目；建立并执行完善的建设项目规划审批流程和内部监督制度；城市规划严格实行集中统一管理，城市规划许可无违规越权现象；建设项目管理严格执行选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度；强化节约和集约利用土地，依法严格管理、科学合理使用城市建设用地，盘活城市存量土地；严肃查处各类违法违规行为。
（三）规划监督。按照《
河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政〔2005〕47号）要求，成立专家和群众代表占多数的城市规划委员会；建立实施城乡规划公示、公开、听证等公众参与制度；建立城乡规划信息咨询或查询制度；建设城市规划展览馆。
二、城市市容和环境卫生管理
（一）制度建设。编制并实施城市市容和环境卫生专项规划，城市市容环境卫生管理机制健全，职责明确，管理规范，经费落实。
（二）市容市貌。市容整洁，无乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、占路占道经营等现象，户外广告、邻街画廊、橱窗、牌匾等设置规范，整洁美观，符合《城市容貌标准（CJ燉T12-1999）》。
在市区运行的交通运输工具应保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物应密封、包扎、覆盖，不得泄露、遗撒。市内车辆清洗站（点）应有专门清洗场地和沉淀（沙）设施，不得在街道两侧随地冲洗车辆。
（三）清扫和保洁。落实城市建成区道路清扫保洁制度，定人定岗，清扫保洁率达100%；一、二级道路保洁时间不低于12小时，三、四级道路保洁时间不低于8小时；垃圾转运站（点）设备齐全，内外环境整洁；果皮箱清理及时，箱体和箱体周围整洁；城市河道、湖泊等水面清洁，可视范围内水面无单个面积在0.5平方米以上的漂浮垃圾等，岸坡整洁，无垃圾等杂物；清扫、保洁卫生质量达到《城市环境卫生质量标准》（建城〔1997〕21号）。公共厕所有专人管理，落实保洁制度，符合《城市公共厕所卫生标准（GB燉T17217-1998）》。
（四）生活垃圾和粪便收集处理。严格按照《
城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）要求，生活垃圾、粪便收集容器（设施）密闭完好；生活垃圾日产日清，清运率达100%。生活垃圾、粪便应密闭运输至指定场地，并按《生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17-2004）》等标准进行规范化处理；生活垃圾无害化处理率达到70%以上。
