郑州市人民政府关于贯彻落实加强小煤矿安全基础管理指导意见的通知
（郑政文〔2007〕141号）
各产煤县（市）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
为深入贯彻落实
国家安全生产监督管理总局等七部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号，以下简称《指导意见》），扎实推进我市煤矿安全基础管理工作，有效防范重特大事故，实现郑州煤炭工业健康稳定发展，现将有关要求通知如下：
一、认清形势，提高对《指导意见》重要性的认识
贯彻实施《指导意见》，全面提高我市煤矿安全生产管理水平，是落实全国人大常委会提出、国务院确定的“争取三年左右时间，解决小煤矿问题”目标的要求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切要求，是实现煤矿安全生产长治久安的根本措施，是实现煤矿安全管理科学化、规范化、制度化，从根本上解决我市煤矿安全基础管理薄弱、事故多发状况的有效途径。
煤矿安全生产事关全市经济发展和社会稳定大局。近年来，我市通过实施煤炭资源整合、煤矿技术改造，全市煤矿安全生产呈现出总体稳定、趋向好转的发展态势，但是，也仍然存在一些问题，突出表现在小煤矿数量偏多，安全生产条件参差不齐，生产力水平总体不高，生产工艺不先进、采掘机械化程度低下，规章制度不健全、安全管理不规范，安全投入不足、矿容矿貌差，安全培训不到位、从业人员素质不高，安全质量标准化程度低，安全基础管理薄弱等。按照国家《
煤炭工业发展“十一五”规划》，到2010年，全国只保留1万处小煤矿。这意味着，目前通过资源整合保留下来的矿井，几年后仍将面临被关闭淘汰的局面。贯彻落实《指导意见》，加强小煤矿安全基础管理，推进管理强矿，为小煤矿赢得生存和发展空间已迫在眉睫。
因此，各产煤县（市）人民政府、各有关部门、各有关单位、特别是各煤矿企业要充分认识贯彻实施《指导意见》的重要性，切实增强贯彻实施《指导意见》的自觉性、主动性和搞好安全基础管理的紧迫感、危机感、责任感和使命感，把贯彻落实《指导意见》作为煤炭工业强基固本的基础工作和当前煤炭管理工作的重中之重，抓紧抓好，务求成效。
二、加强学习，深入开展宣传活动
