（八）推行教育融资体制改革，建立和完善教育储蓄、教育保险、教育发展基金等制度，鼓励社会组织、公民个人、华侨、港澳台同胞、国际友人和企业投资办学和捐资助学。结合农村教育综合改革，因地制宜发展校园经济。加强教育经费的管理，防止结构性浪费，提高教育经费使用效益。逐步解决农村学校“普九”债务。
五、大力加强薄弱学校建设并加大对其扶持的力度
（九）合理规划和调整学校布局，新建社区必须配套学校及幼儿园。按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，在保证教育资源不流失的情况下，用5年时间，重组、合并和撤销一批规模小、条件差、效益低的学校。将城区部分高中迁到郊区异地新建，原址用于发展义务教育。在3年内集中力量扩建琼山中学等一批学校，加快解决府城地区学位紧张、班额过大等问题。修编全市中小学布点规划，方便学生按照区域划片就近入学。
（十）按照加快城市化进程和标准化建设的要求，实行薄弱学校限期改造工程，把薄弱学校改造与生态循环型校园建设、现代远程教育建设、改善农村寄宿制学校条件结合起来。2年内完成 10个中心镇（大致坡、三江、龙塘、云龙、旧州、三门坡、红旗、东山、永兴、新坡镇）中学和中心小学的标准化建设。用 3年时间，为全市农村中小学和城区薄弱学校配足配齐各学科功能室、教育教学设备和图书。
（十一）不断完善远程教育工程，农村学校现代远程教育“三种模式”覆盖率达到 100%。到2008 年底，全市义务教育阶段学校都要与中国教育卫星宽带网、互联网连通，具备卫星接收和播放教育教学节目的功能。
（十二）全面推进农村教育综合改革，巩固提高农村教育综合改革成果，以探索农村初中办学模式的改革为重点，不断完善农村基础教育、职业教育与成人教育体系，构建“三教统筹”和“农科教结合”的农村教育发展新模式。
（十三）实施新一轮“百强扶百弱”工程，进一步做好城乡对口帮扶工作，在领导蹲点、校校对口、教师交流、骨干联动、学生拉手的基础上，推行大企业和农村学校挂钩帮扶制度。
六、继续加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设
（十四）加强教师队伍的配置管理，各区要依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。严格核定教师编制，一年一核编，为义务教育阶段学校配足配齐合格教师，新增教师要优先满足农村学校、城区薄弱学校的需求，积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。
