小型水利工程管理体制改革的目标是：理顺各类小型水利工程的管理关系，以明确管理业主为重点，放开使用权，搞活经营权，大力发展以承包、租赁、拍卖、股份合作为主要形式的管理制度改革，大力推行防汛抗旱、综合经营、工程管理“三位一体”的管理模式。
二、水利工程管理体制改革的主要内容
（一）明确权责，规范管理
全市的水利工程实行分级负责的原则，维持现有管理体制不变。大中型水利工程、跨乡镇及重要的小型水库由区、县（市）水行政主管部门负责管理，其他小型水利工程由所在乡镇水利管理单位负责管理。各级政府应依法保障本行政管理区域内水利工程安全，消除险情隐患。水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查和指导水利工程建设、管理、养护和安全运行；要按照政企分开、政事分开的原则，转变政府职能，改革管理方式，提高管理水平。水管单位负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和充分发挥效益。
建立和完善责任追究制度。水行政主管部门的水利工程因人为因素出现安全事故的，要依法追究水管单位、水行政主管部门和属地政府的责任；其他单位管理的水利工程因人为因素出现事故的，要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。各级水行政主管部门作为本级国有水利资产的出资代表人，要切实履行职责，强化国有水利资产的监督，负责水利经营性项目的投资和运营，承担国有资产的保值责任。
（二）认真搞好“三定”
1、分类。根据水管单位承担的任务和收益状况，将全市水利工程管理单位分为以下二类：
公益服务类：只承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管理单位，属纯公益性单位，明确为事业性单位。既承担防洪、排涝等公益性任务，又兼有农业生产灌溉和供水、发电等经营性功能，并承担工程管理、运行、维护的水管单位，属准公益性水管单位，依其经营收益情况，不具备自收自支条件的明确为事业单位；具备自收自支条件的明确为企业。目前已转制为企业的，维持其企业性质不变。
生产经营类：只承担城市供水、水力发电、水利工程管理运行维护任务的水管单位，属经营性水管单位，明确为企业。
2、定编。纯公益性和兼有公益性与经营性功能的水管单位必须按照科学合理、精简高效的原则确定人员编制。根据国办发〔2002〕45号、湘政办发〔2004〕8号和《湖南省机构编制委员会办公室关于印发〈湖南省公益类和准公益类水利工程管理单位定编标准（试行）〉的通知》（湘编办发〔2006〕39号）等文件精神，经市机构编制委员会办公室会同市财政局、市水利局研究，确定全市70个水管单位事业编制总数为1323名（各区、县（市）所属水管单位事业编制总数见附表）。各水管单位的人员编制数由各区、县（市）机构编制部门会同区、县（市）财政局和水利局在编制总数内核定。
