厦门市建设与管理局、厦门市安全生产监督管理局、厦门市监察局关于厦门市建筑市场专项清理整顿情况的通报
(厦建工〔2007〕59号)
各有关单位：
根据省安全生产监督管理局、省建设厅《关于厦门市福隆体育公园运动馆工程坍塌事故情况的通报》（闽安监管二〔2007〕43号）要求“集中治理‘大牌子、小队伍’的突出问题”的工作部署，厦门市建设与管理局、安全生产监督管理局、监察局高度重视，立即研究落实工作方案，于2月28日下发了《厦门市建设与管理局关于开展建筑市场专项清理整顿工作的通知》（厦建工〔2007〕20号），决定从3月5日至4月15日在全市范围内组织开展建筑市场“大牌子、小队伍”专项清理整顿工作，3月10日召开的厦门市建设工程质量安全工作会议又作了专题部署。经过一个多月的紧张工作，目前，全市建筑市场“大牌子、小队伍”专项清理整顿工作已取得阶段性成效。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
专项清理整顿工作中，现场检查了全市278个在建工程，涉及182家施工企业，54家监理企业；核查了在厦施工企业备案情况和承揽施工任务情况，并对33家施工企业备案情况进行实际情况调查。
清理整顿结果表明，我市工程质量、安全生产和文明施工总体处于受控状态，大部分在建工程的主要施工管理人员和监理人员基本能到位，项目管理运转正常，履行职责情况较好，有部分工程的工程质量和安全生产、文明施工状况较好。但是，随着建筑市场进一步放开，我市建设规模的大幅度增长，大量外来施工、监理企业涌入我市，部分施工企业在企业管理、项目现场管理、项目管理人员按合同约定到位履职以及安全文明施工措施费使用等方面都存在不同程度问题；监理企业整体管理水平、技术水平和人员素质有所下降，部分监理企业存在项目监理人员不到位、不履职现象。少数工程这些问题还比较严重，属于明显的“大牌子、小队伍”，已危及工程项目的质量安全控制。
二、主要问题
（一）施工企业存在的主要问题
1、企业对项目的管理问题。一是施工企业对项目部管理不够，甚至失管，未进行定期或不定期检查，由项目部自行管理；企业安全生产负责人、技术负责人到工地现场检查少，有的只在检查验收记录上签字。少数在厦分公司虽进行检查，但频率少，对现场存在的质量安全问题未提出整改，有些整改也没有记录。二是施工企业技术质量部门普遍没有参加地基与基础、主体工程分部验收。三是施工企业制定的质量安全管理制度及文明施工方案没有得到落实，形同虚设。有的外来施工企业对项目以包代管，完全未履行管理职责。
