农村居民最低生活保障。农村享受低保人数达到10万人，力争月人均补助水平不低于30元，基本实现农村应保尽保，做到低保金社会化发放。
农村“五保”工作。把符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围。新改建农村敬老院60所以上，新增床位6600张，力争到2010年全市“五保”供养对象集中供养率达到50%以上。
老龄工作。城镇基本养老保险覆盖人数达到35万人，加快老龄事业基础设施建设，城市国办老年社会福利机构的床位数增加476张。
2. 2007年目标
把符合享受最低生活保障条件的城镇居民纳入低保，实现应保尽保，累计月人均补助水平不低于86元；农村低保参保人数达到8万人，月人均补助水平不低于20元；农村五保，把符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围，新（改）建农村敬老院15所以上，新增床位1200张，“五保”供养对象集中供养率达到22%；老龄工作，城镇基本养老保险覆盖人数达到30.9万人，城市国办老年社会福利机构的床位数增加150张。
3. 工作措施。
（1）城市居民最低保障工作。进一步做好城市低保工作，规范低保审核、审批程序；及时分解城市低保工作任务，落实责任，搞好监督；做好业务培训，提高工作人员的业务水平和技能；积极争取上级部门支持，保证低保金按月足额发放；抓好城市低保信息化建设，实现信息数据网上传送、监督、管理。
（2）农村居民最低生活保障工作。建立健全农村低保制度。加快农村低保制度建设步伐，指导区县合理制定保障标准；规范和提高农村低保的科学管理水平，着手建立农村低保数据库；加强社会监督，对于列入农村低保的人员，通过村务公开、社务公开等方式定期进行公布，接受群众监督。
（3）农村“五保”工作。深入贯彻《
农村五保供养工作条例》，认真落实供养资金，着力解决好五保老人住房、医疗问题，切实做到应保尽保、按标施保；加强敬老院建设，努力探索敬老院建设新模式，以县区和乡镇为单位，按照统筹设点、完善功能、提高集中供养率的原则，做好敬老院建设的布局规划，以民政部“霞光计划”敬老院建设项目为重点，推进敬老院达标创建活动，进一步加快农村乡镇敬老院的建设步伐，不断提高管理服务水平。
（4）老龄工作。以开展“幸福家园”项目建设为契机，指导市、县区加强社会福利机构建设，通过国家投入、社会力量兴办，多渠道筹资，不断扩大城市社会福利机构建设规模，提高管理服务质量，形成城市老年福利服务机构网络，以满足社会福利养老事业的需求。
（三）教育资助行动（牵头部门：市教育局）
1. “十一五”期间规划目标
农村义务教育阶段“两免一补”工作。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，向13.8万名农村义务教育阶段贫困学生全部免费提供教科书，对农村义务教育阶段贫困寄宿学生全部补助生活费。
