附件2
汕头市服务业发展指标体系及考核办法（试行）
为贯彻落实科学发展观，全面、客观、公正地反映和评价各区县服务业发展情况，促进全市服务业持续快速协调发展，特制定汕头市服务业绩效考核办法。
一、基本要求
（一）宏观性要求：通过一系列指标的设置与考核，宏观体现服务业经济发展水平，全面揭示服务业经济活动与宏观经济的内在关系。
（二）客观性要求：运用各种综合指标和细分指标，保持各方面指标数据互相印证、配套衔接，便于同实际参照比较，使考核更具客观性。
（三）引导性要求：形成科学有效的服务业评价指标考核体系，以此阐明服务业发展战略意图，引导区县、行业与市场主体行为方向。
二、指标体系
汕头市服务业发展指标体系，以服务业可持续发展为总纲，以规模、效益、结构为重要内容，综合考虑变量，统筹设置指标。指标体系由规模与发展、质量与效益、结构与协调、组织与领导设置4个评价子系统共21项评价指标组成。其中，核心指标4项，配套指标17项。
三、组织领导
市服务业发展领导小组负责考核工作的组织领导。市服务业办公室和市统计局负责对区县自报数据进行检查、综合测算、结果上报等考核的具体实施工作。
四、考核办法
（一）考核对象：各区县人民政府。
（二）考核内容：《汕头市服务业发展指标体系》中21项评价指标。
（三）考核时间：
1、年度考核，每年一次，次年4月份进行。
2、季度分析，每季一次，季后进行。市服务业办公室会同相关部门定期组织对区县服务业发展情况进行检查、分析，便于及时掌握情况，分类指导，督促落实。
（四）考核办法：
1、自报，各区县上报《汕头市服务业发展指标体系》表中前18项评价指标的“自报值”栏；
2、审核，对各区县上报的自报值进行审核、确认；
3、测算，对各区县相关指标进行可比价性量化技术处理，计算取得相同度量的分值；
4、综合，依据相关指标重要性程度确定全市统一的权重系数，并计算出各区县综合得分，用以综合评价各区县工作业绩。
（五）计分方法：
1、以评价指标为分值测算单元，将指标体系相应分为21个测算单元；
2、在每个测算单元中，对各区县该指标值从大到小排队形成数列，并将数列正值段分为5组，组距的确定：全距＝正值最大值-正值最小值，组距＝全距/5；
3、设定各组分数：每组相差15分，最高组100分，最低组40分，五个组分数依次为：100，85，70，55，40。考核指标值落在哪组即得相应组分数。指标值负值该项0分。
（六）奖励与发布：每年4月底前，市服务业办公室和市统计局将各区县综合考核得分进行排序，对实绩突出的单位（综合得分前两名），提出表彰奖励建议，书面报告市服务业发展领导小组，市服务业发展领导小组审查同意后向社会公布。奖励资金从市服务业引导资金中列支，用于扶持服务业发展。
（七）实施时间： 2007年试行，2008年起实施。
附件：1、汕头市服务业发展指标体系
2、汕头市服务业发展指标体系指标解释
附件1
汕头市服务业发展指标体系
┌─┬──────────────┬───┬────┬────┬────┬────┬──┐
│序│ 评价指标 │ 单位 │ 自报值 │ 审定值 │ 测定值 │ 综合分 │权重│
│号│ │ │ │ │ (分） │ (分） │系数│
├─┼──┬───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│01│规模│服务业增加值增长速度 │% │ │ │ │ │0.10│
├─┤ 与 ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│02│发展│服务业增加值占地区生产│% │ │ │ │ │0.10│
│ │ │总值比重 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│03│ │服务业增加值占地区生产│ │ │ │ │ │0.10│
│ │ │总值比重增长幅度 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│04│ │人均服务业增加值 │元 │ │ │ │ │0.10│
├─┼──┼───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│05│质量│服务业劳动生产率 │万元/ │ │ │ │ │0.06│
│ │ 与 │ │人 │ │ │ │ │ │
├─┤效益├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│06│ │服务业税收增长速度 │% │ │ │ │ │0.06│
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│07│ │服务业税收占全部税收比│% │ │ │ │ │0.06│
│ │ │重 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│08│ │服务业从业人员占全社会│% │ │ │ │ │0.06│
│ │ │从业人员比重 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│09│ │现代服务业增加值占服务│% │ │ │ │ │0.06│
│ │ │业增加值比重 │ │ │ │ │ │ │
├─┼──┼───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│10│结构│文教、卫生、科学事业费│% │ │ │ │ │0.04│
│ │ 与 │占财政支出比重 │ │ │ │ │ │ │
├─┤协调├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│11│ │服务业固定资产投资增长│% │ │ │ │ │0.02│
│ │ │速度 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│12│ │服务业固定资产投资占全│% │ │ │ │ │0.02│
│ │ │社会投资比重 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│13│ │社会消费品零售总额增长│% │ │ │ │ │0.03│
│ │ │速度 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│14│ │限额以上住宿和餐饮业营│% │ │ │ │ │0.02│
│ │ │业收入增长速度 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│15│ │每万人拥有医疗机构床位│% │ │ │ │ │0.02│
│ │ │数增长速度 │ │ │ │ │ │ │
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│16│ │小学学龄儿童入学率 │% │ │ │ │ │0.01│
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│17│ │初中毛入学率 │% │ │ │ │ │0.01│
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│18│ │专利授权量增长速度 │% │ │ │ │ │0.03│
├─┼──┼───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│19│组织│领导重视 │分 │ │ │ │ │0.03│
├─┤ 与 ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│20│领导│措施有力 │分 │ │ │ │ │0.03│
├─┤ ├───────────┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│21│ │效果显著 │分 │ │ │ │ │0.04│
└─┴──┴───────────┴───┴────┴────┴────┴────┴──┘
