（一）加强组织领导。加快发展服务业是一项紧迫、艰巨、长期的工作，既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。市服务业发展领导小组要加强对服务业工作的指导和协调，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务。各有关部门和单位要按照市服务业发展领导小组的统一部署，加强协调配合，积极开展工作。各区县人民政府也应建立相应领导机制，加强对服务业工作的领导，推动本地服务业加快发展。
（二）加大投入和政策扶持力度。加大政策扶持力度，推动服务业加快发展。各部门要依据国家、省有关政策和《汕头市产业结构调整导向意见》，从放宽市场准入，实施税收优惠，实行规费减免和加大财政扶持力度等方面进一步完善促进服务业发展政策措施；进一步改革服务价格体制，完善价格政策，对列入《汕头市优先发展产业目录》的服务业项目，逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价；调整城市用地结构，留足服务业用地空间。
拓宽投融资渠道，加大对服务业发展的引导力度。积极争取国家、省服务业发展引导资金支持，引导社会资金加大对服务业的投入。引导和鼓励金融机构对符合产业政策的服务企业予以信贷支持，积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务。切实落实市服务业发展引导资金。市财政要按市政府的要求，将服务业发展引导资金列入年度预算。各区县人民政府也要按照经济总量的比例在预算内安排相应的服务业发展引导资金，促进服务业全面快速发展。
（三）加快服务业人才培养和引进。按照服务业发展要求，加快服务业人才教育、培养和紧缺人才的引进。充分发挥高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，推进国际交流合作，营造吸引高层次服务业专门人才的环境，造就人才、留住人才。引导社会培训机构和各级各类职业院校，加强服务业岗位技能培训，提高现有服务业从业人员的职业素质；加强对下岗失业人员、农村劳动力转移人员从事服务业的再就业培训工作，全面推行服务业职业资格证书制度；依托汕头大学、高职院和粤东高级技校、市第二技工学校，增设服务业紧缺专业，加快培育金融保险、信息服务、各类中介、服务贸易等我市服务业紧缺的专业人才和实用人才。大力引进物流、旅游、会展、商贸、教育培训、文化传媒、休闲娱乐、体育健身等领域急需的高层次策划、管理、经纪人才。完善职业质检体系，建立健全房地产估价师、执业药师、注册资产评估师等专业技术人员、社区服务、知识产权、信息服务、中介服务等工作者从业资质、职业资格制度，提高服务业从业人员的整体素质。
（四）加强和改进服务业统计工作。统计部门要切实负起责任，全面整合服务业各部门和行业协会的统计资源，尽快建立统一规范、全面协调的服务业统计和信息管理制度，完善服务业统计调查方法和指标体系。要充实服务业统计力量，增加经费投入。充分发挥各部门和行业协会的作用，促进服务行业统计信息交流，建立健全共享机制，提高统计数据的准确性和及时性，为客观评价区域服务业发展水平、制定服务业发展规划、出台相关政策以及科学考核服务业发展绩效提供可靠依据。
（五）建立服务业发展考核制度。要将服务业重要指标纳入市经济社会发展量化考核指标体系。市服务业领导小组要根据《汕头市服务业发展指标体系及考核办法》（见附件二），切实加强对各区县服务业绩效考核工作，全面、客观、公正地反映和评价各区县服务业发展情况，引导各地区、行业与市场主体行为方向。
各地区、各部门要根据本意见要求，按照职责分工（见附件一）安排，牵头单位认真负责，协作单位积极配合，抓紧研究制定加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施，此项工作必须在9月底前完成。市发改局要会同有关部门和单位对落实本意见的情况进行监督检查，及时向市政府报告。
附件：
1、汕头市进一步加快发展服务业工作职责分工表
2、汕头市服务业发展指标体系及考核办法
附件1
汕头市进一步加快发展服务业工作职责分工表
┌─┬──────────────┬───────┬────────────────┐
│分│ 工作任务 │ 牵头单位 │ 协作单位 │
│项│ │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│1 │提出促进全市服务业发展的总体│市发展和改革局│ 市政府相关部门、各区县政府 │
│ │意见，制订服务业发展指标体系│ │ │
│ │及考核办法，建立服务业发展绩│ │ │
│ │效考核制度。建立服务业重点项│ │ │
│ │ 目库。组织对各区县考核工作 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│2 │认真指导、组织服务业发展项目│市发展和改革局│ 市财政局 │
│ │申报列入国家、省服务业发展引│ │ │
│ │导资金项目，争取国家、省更多│ │ │
│ │资金支持。提出市服务业引导资│ │ │
│ │ 金年度使用计划。 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│3 │提出放宽市场准入具体的政策措│市工商行政管理│ 市政府相关部门 │
│ │施， │ 局 │ │
│ │制订具体操作规程。 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│4 │提出扶持服务业发展的税收优惠│ 市地税局 │ 市国税局、财政局 │
│ │ 政策措施， │ │ │
│ │ 制订具体操作规程。 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│5 │提出扶持服务业发展减免地方规│ 市财政局 │市发改局、交通局、经贸局、教育局│
│ │费优惠政策措施，制订具体操作│ │ 、公安局、 │
│ │规程；落实服务业发展引导资金│ │ 旅游局、卫生局、文广新局 │
│ │ 。 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│6 │建立统一规范的服务业统计制度│ 市统计局 │ 市政府各部门 │
│ │ ， │ │ │
│ │ 完善和改进服务业统计工作。 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│7 │ 推进区域性金融服务中心建设 │ 市金融办 │ 汕头银监分局、人行汕头中支 │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│8 │推进区域性信息咨询服务中心建│ 市信息产业局 │各电信运营商、邮政局、市文广新局│
│ │ 设 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│9 │加快构建区域性现代交通及物流│ 市交通局 │市经贸局、公路局、外经贸局、港口│
│ │ 中心 │ │ 管理局 │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│10│ 推进区域性会展中心建设 │ 市经贸局 │ 市外经贸局、相关行业协会 │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│11│ 推进文体教育服务发展 │市文广新局、体│ 市政府有关部门 │
│ │ │ 育局、 │ │
│ │ │教育局各负其责│ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│12│ 加快科技服务中心建设 │ 市科技局 │市经贸局、发改局、农业局、海洋渔│
│ │ │ │ 业局、卫生局 │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│13│ 建设区域性旅游网络 │ 市旅游局 │建设局、国土局、规划局、文广新局│
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│14│ 大力拓展社区服务网络 │ 市民政局 │市建设局、劳动保障局、文广新局、│
│ │ │ │卫生局、计生局、公安局、教育局、│
│ │ │ │ 体育局 │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│15│ 构建农村社会化服务体系 │ 市农业局 │市委农办、市经贸局、科技局、文广│
│ │ │ │新局、计生局、卫生局、环保局、水│
│ │ │ │ 利局、海洋渔业局 │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│16│提出加快服务业人才培养和引进│ 市人事局 │ 市教育局、劳动保障局、科技局 │
│ │ 具体措施 │ │ │
├─┼──────────────┼───────┼────────────────┤
│17│区、县依托自身比较优势和区域│ 各区县政府 │ 市发改局 │
│ │经济发展的实际，提出发展本地│ │ │
│ │ 区服务业的实施意见。 │ │ │
└─┴──────────────┴───────┴────────────────┘
