到2020年，服务业增加值占全市生产总值比重达到50%，就业人员占全社会就业人员比重达到45%，总体上达到中等发达国家水平。
三、发展重点
紧紧围绕省委、省政府的工作要求和市党代会提出的奋斗目标，贴合汕头实际，抓住重点领域、关键环节，着力构建粤东区域性综合服务网络和金融、科技信息、交通物流、商务会展、旅游、文体教育等现代服务业中心，拓展社区服务业，积极构建农村社会化服务体系。为此，必须积极推动以下几方面工作：
1、加快构建区域性金融服务中心。树立现代金融理念，增强加快发展金融产业和区域性金融服务中心的紧迫感和责任感。充分发挥各金融机构的作用，支持和推动金融综合配套改革，改进金融结算水平。发挥经济特区优势，加大金融开放度，积极稳妥吸引国内外金融机构来汕设立分支机构和开办业务。整合地方金融资源，逐步完善以国有商业银行为主体，政策性银行、地方中小银行、外资银行、保险公司、证券公司、信托公司、农村信用合作社等金融机构并存和分工协作的金融体系。推动区域金融融合，全面提升面向区域经济发展的金融服务功能，逐步建成与粤东经济中心相适应的多元化、多功能、多层次的现代金融服务体系。深化农村信用社改革，加大金融支持社会主义新农村建设力度，完善农村金融服务体系。加快信用担保、资信评级等中介机构建设，开发中间业务市场。鼓励金融创新，大力发展电子银行业务，优化金融服务业发展环境。发展资本市场，拓宽企业融资渠道。建立化解金融风险长效机制，完善社会信用体系建设，优化金融生态环境，努力构建金融安全区。
2、加快构建区域性信息咨询服务中心。发挥国际海缆登陆站、卫星地面接受站和宽带网络、有线电视、微波等多媒体网络的资源优势，发展国际信息业务。加快信息基础设施建设，着力建设一个信息通讯网络体系、四个公共应用信息平台和三个信息交换中心。建立粤东邮政物流仓储中心，完善信息枢纽中心及完成邮政生产综合楼、汕头国际快件监管中心等工程，实现汕头邮区全程邮政处理电子信息化。拓展以电信网、互联网、广电网等为基础和手段的信息服务领域，发展电信增值服务、网上支付体系、物流配送体系。积极引导、扶持发展以现代电子信息技术为主要载体的投资咨询、工程设计、工程监理、技术服务、法律援助、物业管理等中介咨询服务业和电子商务、远程教育、远程医疗等电子信息服务业，加快汕头数码科技港建设。鼓励社会信息咨询服务机构向产业化、网络化、国际化方向发展，形成区域性的信息咨询服务中心。
3、加快构建区域性现代交通及物流中心。积极发展现代化大交通，以适度超前建设“两港三网”为重点，加快形成以公路为基础，以港口为核心，铁路、水路、航空运输协调发展，区内运输网络和对外通道基本完善衔接的综合交通运输体系。全力推进港口建设，强化汕头港作为粤东港口群的主枢纽港地位，把汕头港建成现代化、多功能、综合性、对外开放的深水大港；加快建设一批大型化、专业化泊位，满足临港工业和发展远洋贸易运输的需要。抓紧规划建设以“二纵三环九射”为主骨架的干线公路网络，加快金风路桥建设，加快推动汕揭梅高速公路汕头段、汕茂高速公路汕普段建设；配合推进厦深铁路汕头段的规划建设，加快规划广澳港区疏港铁路，提高港口辐射能力。大力发展公共交通，建设城市快速干线。做好过海隧道与第三跨海大桥的比选论证工作，强化一市两城格局。
依托区域口岸中心、现代交通网络和经济特区、保税区优势以及潮商在国内外经销网络，加快建设区域性物流中心。大力引进国际物流企业和先进技术及装备，加强站场枢纽、仓储、货物装卸、运输装备等系统设施的建设。构建交易市场平台、企业物流平台、准时运输系统、社区配送系统，培育若干现代化的全国性物流集散枢纽。积极开拓腹地，扩大物流服务的覆盖范围。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通经营方式，以汕头中心城区为核心，向周边区域、新兴城区特别是农村市场延伸。积极引导众多小商店转变经营方式，加快发展超市、专业店、专卖店、仓储会员店等新型业态。结合产业发展，在城市交通要道附近、商品集散地、工业园区和特色产业镇建设一批专业批发市场。重点建设、改造提升为玩具、纺织、机械、化工、食品行业服务的区域性现代批发市场、专业市场和物流中心。
4、加快建设区域性会展中心。依托现有特色产业，以中国澄海国际玩具礼品博览会等专业展会为基础，积极发展与国内外知名展览公司的合作，引进国内外资金和人才，加快发展专业化、国际化为主的特色会展业。争取举办中国国际产品博览会暨中国进口商品展览会，办成全国性、常年性、定时性，在国内外有良好品牌效应的博览会。形成融汇现代化物流、会展功能的区域性商务网络与物流中心。进而带动商务、财务顾问、资信调查、货运代理、金融结算等业务和会计、审计、法律、信息、咨询、检验检疫、报关，以及租赁、广告、工程设计、工程监理、技术服务、物业管理等方面中介机构的发展。规划建设南滨片区、东部经济带片区大型会展中心，举办玩具展会、轻工机械展会、纺织服装展会、塑料展会、食品展会等。
