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5.低保资金管理制度。建立低保资金财政专户，低保资金列入当地财政预算。对低保资金收入和支出实行专账核算，专款专用，专项管理。无虚报、冒领、挤占、挪用等违规违纪情况的出现。
（二）规范操作。做到有章可循，照章办事。各地要对基层低保工作的环节和步骤实行程序化管理，有条件的地方要形成操作手册，低保工作人员要严格按规定程序办事。重点是：
1.分类管理。针对低保对象存在的不同困难程度以及退出低保的可能性，实施分类管理，积极落实相关救助措施，特别是做好特殊困难群众的重点照顾。推广“红、绿卡”，区分救助类别，提高工作效率。
2.民主评议。在乡镇（街道）、村（社区）推广实行民主评议办法，提高低保工作的透明度，加强社会各方对低保工作的监督。
3.收入核定。乡镇（街道）要做到随时接收申请，及时进行收入核查。县（市、区）、乡镇（街道）要严格按照《浙江省最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》规定的尺度核算困难群众的收入，准确核定低保对象。
4.定期复核。乡镇（街道）、村（社区）民政助理员（联络员）每月或每季度上门了解低保家庭情况，掌握低保对象就业、死亡、收入变动等情况，及时调整救助标准和确定新增、退保对象。县级民政部门每季度对部分低保家庭进行抽查。
5.信息统计。及时准确做好定期和临时性的报表上报工作，低保数据实行电脑管理。
（三）提高素质。各地要高度重视基层低保队伍建设，建立县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级低保工作网络，形成一支稳定的工作队伍。加强业务培训，提高基层低保工作人员的工作水平。建立分级培训制度，新从事低保工作的人员，一年内必须经过专业培训。加强对低保工作人员的考核，建立责任追究制度，强化责任、服务意识。树立低保工作人员职业道德规范，努力为低保对象提供热情周到、文明规范的服务。
（四）改善条件。各地要关心基层，着力改善基层的工作条件。要确保基层低保工作机构、编制、人员、经费、办公场所五到位。建立低保工作人员编制、工作经费按所承担工作量来安排的机制。市、县一级要配备1-2名低保专职工作人员或成立有单独编制的救助中心；乡镇（街道）要有专门的低保受理窗口，并配备低保专管员；村（社区）要有1-2名低保联络员。低保专项工作经费按上年低保金支出总额的2-3%安排。
（五）确保资金。低保资金得到有效保障，足额列入各级财政预算，严格执行专项管理、专款专用的规定。县、乡镇分级承担比例恰当，乡镇承担的低保金比例一般不超过30%，其中欠发达乡镇的承担比例一般不高于5%。低保金推行社会化发放，以乡镇（街道）为单位的社会化发放率要达到95%以上，确保低保金及时足额地发放到低保对象手中。
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