淄博市人民政府、淄博军分区关于加强人民防空建设的意见
(淄政发〔2007〕59号)
各区县人民政府、人民武装部，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业，在国家安全和发展战略全局中具有十分重要的地位和作用。发展人民防空是党和国家的一项长期战略任务，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。为推进我市人民防空建设又好又快发展，根据《济南军区、山东省人民政府、河南省人民政府关于加快人民防空改革发展若干问题的决定》，提出如下意见：
一、充分认识加强人民防空建设的重大意义
1.认清形势，统一思想，增强做好人民防空工作的责任感和紧迫感。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，国防建设面临着繁重而又艰巨的任务。加强人民防空建设是维护国家主权和领土完整、保卫现代化建设成果的战略需要，是维护人民群众根本利益，促进经济社会和城市建设科学发展的现实需要。我市是国家二类人民防空重点城市，地处鲁中，资源丰富，经济发达，交通便利，是锁钥京津和省会济南的重要屏障，是重要的战备物资生产、储备、供应基地，战略地位十分重要，是未来战争空袭和反空袭的重点地区，必须做好人民防空各项准备。各级政府和军事机关一定要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以人民防空应急准备为牵引，将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，大力推进人民防空改革发展，为建设中国特色的现代人民防空，维护国家安全，促进经济社会和现代化城市建设做出新贡献。
二、建设统一高效的组织指挥体系
2.建立完善人民防空应急指挥体制。按照《淄博市城市防空袭方案》、《淄博市突发公共事件总体应急预案》和实战要求，建立健全军地一体的战时人民防空指挥和平时应急指挥机构，明确各指挥要素及职能。各级军事机关和人民防空主管部门要完善战备值班制度和与其他部门指挥协调机制，确保一旦有事，指挥统一，协调有力，行动有序，处置得当。根据城市的发展和人民防空应急准备的要求，适时修订完善防空袭方案及各项保障计划，研究制定指挥、通信、工程等平战转换措施，每年进行适应性训练，定期进行实兵演练，印发城市人员应急疏散掩蔽行动指南（防空防灾应急手册），提高人民防空组织指挥效能。
