长春市人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见
(长府发〔2007〕23号)
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
根据全市民生发展总体要求，为切实保障困难群体的基本生活，现就推进城乡社会救助体系建设提出如下意见：
一、推进城乡社会救助体系建设的重要意义、指导思想和总体目标
1.城乡社会救助体系建设是一项涉及民生的系统工程。对于贯彻落实科学发展观，加快“和谐长春”建设，促进经济社会和城乡协调发展，振兴长春老工业基地，全面推进小康社会建设，进一步保障和改善民生具有重要意义。
2.推进城乡社会救助体系建设，要以“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，从实际出发，实现城乡协调发展，维护社会公平和社会稳定，促进我市经济快速发展和社会全面进步，让全市人民共享改革和发展成果。
3.我市推进城乡社会救助体系建设的总体目标是：在未来5年内，逐步建立起以城乡低保制度为主体，医疗、教育、住房等专项救助为辅助，慈善捐赠、社会互助为补充，政府统一领导，部门协调配合，社会广泛参与，与经济社会发展水平相适应，覆盖城乡的综合性、多层次社会救助体系，切实维护城乡困难群体利益。
二、推进城乡社会救助体系建设的基本原则
4.政府主导，广泛参与。各级政府是推进城乡社会救助体系建设的主导力量和责任主体，各相关部门各司其责，各企（事）业单位、民间组织等社会各界广泛参与，共同推进城乡社会救助体系建设工作。
5.资源整合，统筹发展。科学整合各项社会救助资源，达到救助效果最大化，消除救助盲区，避免重复救助。
6.城乡协调，标准适度。要坚持城市支援农村，工业反哺农业，重点向农村倾斜，逐步缩小城乡差距。
7.制度保障，规范管理。积极稳妥制定各项规章制度，完善有关政策，实现社会救助工作的长效化、法制化。坚持属地管理，实现社会救助工作日常管理的规范化、标准化。
8.投入多元，有力监管。积极引导社会力量参与社会救助工作，拓宽救助资金来源渠道，提供必要的资金补充。科学规范地监督管理资金的筹集和使用。
