此外,要积极争取国家政策支持,力争在城乡一体化试点市开展建立村镇银行等农村金融组织试点,发展适合农村特点的金融产品,逐步破解农村经济发展中的资金瓶颈问题。
三、加快基础设施和完善公共服务体系建设
各试点市要按照《
河南省人民政府关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》(豫政〔2006〕33号,以下简称《指导意见》)的要求,进一步加快城乡统一的基础设施建设,努力完善公共服务体系。
(一)要按照《指导意见》的要求,加快进度,确保如期完成2007年应完成的目标任务。一是所有县道达到三级以上公路标准,每个乡镇都有一个三级或三级以上公路出口,人口较多的行政村之间要实现村道联网,建立城乡客运市场一体化网络,实现所有乡镇都建有客运站,90%以上的行政村通公共汽车。二是全面完成城乡电网改造配套工程,实现县域用电同价。三是完成与教育结构布局调整相适应的寄宿制学校建设。四是完成所有乡镇卫生院和县城综合性医院、中医院、妇幼保健院的改造。五是全面完成县级文化馆、图书馆的达标改造,实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室,20户以上的自然村通广播电视,所有行政村建成村级组织活动场所。六是基本建立城乡统一的就业服务体系,所有乡镇都建有劳动保障事务所。
(二)已经提前完成《指导意见》中2007年目标任务的,要进一步完善服务功能,不断提高服务标准。
(三)各试点市要根据自身实际,加快推进,争取提前完成2008年应完成的目标任务。一是城乡用电同网同价,因地制宜发展清洁能源,提高绿色能源比重。二是城镇污水处理率和生活垃圾集中处理率达到60%以上。三是农村户用沼气用户占总农户的50%以上。四是全面解决农村高氟、高砷、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。其中,水源有保证、人口较集中的地区集中供水工程的自来水普及率达到90%以上。五是所有义务教育阶段学校达到省定办学条件基本标准,将“两免一补”政策覆盖到城乡所有义务教育阶段学生。
(四)加快规范化村卫生所建设。所需资金采取个人、集体投入与政府补助相结合的办法,每个卫生所省财政补助引导资金1万元,市、县政府根据自身情况给予适当补助,不足部分由乡、村集体和乡村医生自筹。2007年完成1143个,2008年实现试点市所有行政村都有一个规范化的村卫生所。