河南省人民政府办公厅关于2007年城乡一体化试点重点改革工作的意见
(豫政办〔2007〕83号)
各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：
为贯彻全省城乡一体化试点工作座谈会精神，推动城乡一体化试点工作健康发展，经省政府同意，现就今年城乡一体化试点重点改革工作提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、在试点市全面推进的重点改革工作
（一）全面推行户籍登记制度改革。根据省公安厅《关于印发河南省城乡一体化试点户籍改革意见的通知》（豫公通〔2006〕124号）要求，在试点市全面推行取消户口的农业和非农业性质划分，以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为居民户口。
（二）完善义务教育全免学杂费政策。配合试点市户口登记制度改革，对现行义务教育全免学杂费政策进行适当调整和完善。从今年秋季学期起，偃师市和鹤壁市的淇县、浚县要在城镇公办中小学免收学杂费。
（三）健全城乡居民医疗保障制度。全面开展城镇居民医疗保障改革试点，实现城乡居民医疗保障全覆盖。一是原则上参照“新农合”补助水平，对城镇居民实施以大病统筹为主要内容的医疗保障；二是与户籍制度改革相衔接，登记为城镇居民的参加城镇居民医疗保险，登记为村委会居民的继续参加“新农合”。三是进一步完善“新农合”报销办法，为进城务工但又未落户城镇的农民就医提供方便。省财政对各试点市增加的支出，在分配相关财政转移支付资金时予以适当补助。
（四）完善城乡低保政策。试点市要做好城镇低保制度与户籍登记制度改革的衔接工作，户口登记制度改革后落户到城镇的居民要全部纳入低保覆盖范围，符合城镇低保条件的纳入城镇低保范围。试点市根据当地经济发展和财力水平，可在省定最低补差水平的基础上适当提高当地农村最低补差水平。
（五）加快建立城乡居民就业培训和服务体系。针对户口登记制度改革后农民进城落户和务工人员增加的情况，加快建立就业培训和服务体系。一是为城乡劳动者提供便捷有效的公共就业服务。试点市公共就业服务机构要全部面向城乡劳动者开放，统一服务程序、内容和标准，对登记求职的农村进城务工人员免费提供信息咨询、职业指导和职业介绍。二是加大就业培训力度。将新落户到城镇的人员全部纳入就业培训范围。在城镇职工就业再就业培训和农村劳动力转移培训经费分配上向7个试点市倾斜。三是整合资源、调整结构，加大对职业教育的扶持力度，加快建立形式多样的职业教育体系。
