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（十三）完善职业技能培训政策
1.整合培训资源，加强职业技能培训。充分利用全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训。实施“职业资格证书导航计划”，提高劳动者职业技能。积极推行创业培训，提高劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力。对持《再就业优惠证》人员、其他城镇登记失业人员、两劳释放人员、残疾人员以及进城务工农村劳动者参加职业培训和创业培训的，提供一次性培训补贴。通过资质认定，确定一批培训质量高、就业效果好的职业教育、培训机构作为培训基地。建立培训效果评估制度，完善培训补贴与培训质量、促进就业效果挂钩的机制，引导各类教育培训机构针对市场需求，积极开展定向、订单培训。动员全社会力量，加快培养适应企业需求的高技能人才。
发挥创业带动就业的倍增效应。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额贷款、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。对参加创业培训且创业计划书通过论证的人员，申请小额担保贷款可降低反担保门槛。要进一步改善创业环境，加强创业指导，强化创业服务，帮助有志创业的劳动者提高创业能力和创业成功率。
2.加强农村劳动力转移培训工作。继续实施“百万农民工培训工程”。按照“先培训、后输出”的要求，组织开展具有较强针对性和实用性的农村劳动力转移培训，积极提供职业技能鉴定服务，提升进城务工农村劳动者的就业能力。对吸纳农村劳动力转移就业较多的重点行业，组织实施市级培训项目，并面向社会公开招标。对农村扶贫对象实施培训就业扶贫工程，并减免初次职业培训及职业技能鉴定费用，减免费用在“劳务扶贫工程”经费中列支。
3.加强职业技能实训和职业资格鉴定服务工作。建设职业技能公共实训基地，面向社会开展职业技能操作训练和职业技能鉴定服务。逐步开展专项职业能力考核，为开发就业岗位、提高劳动者就业能力提供公共服务。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）且生活确有困难的，可申领一次性职业技能鉴定补贴。
4.加大职业培训经费筹集。各级财政要调整对教育费附加的使用，既要按30%的比例安排教育费附加用于职业教育，又要从教育费附加用于职业教育的经费中按不低于15%的比例安排资金用于职业培训，重点支持技能型紧缺人才培训专业建设和师资培养。
（十四）健全失业调控机制
1.建立失业预警机制。各区县要科学确定失业预警线，制定预案和相应措施，综合运用法律、经济和必要的行政手段，对失业进行调控。对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业压力大的困难地区、困难行业，要及时采取专项政策措施，防止和减少失业，确保就业局势稳定。
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