重视健康教育和预防保健工作，提高老年人的健康水平。健康教育普及率城市达到70%，农村达到30%。在青少年中倡导科学、文明、健康的生活方式，降低老年期常见疾病的发病率和致残率；注意针对老年妇女的身心特点做好预防保健工作，努力提高健康预期寿命；逐步建立社区老年人口健康档案，进行健康监测；开展多种形式的健康教育，在老年人中普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健能力；重视老年期常见病、多发病的防治和康复研究。

　　为老年人参与体育健身创造条件，老年人体育健身参与率达到30-40%。各区、县要普遍设立老年体育指导站（点），加强对老年人体育健身活动的科学指导；城市社区和农村乡镇要统筹规划、因地制宜开辟老年人健身场所，居民委员会、村民委员会要积极倡导并组织老年人参与健身活动；逐步建立老年人体质监测站，开展老年人体质监测工作。

　　3.建立照料服务设施和网络，为老年人提供全方位、多层次的服务

　　在充分利用现有设施的基础上，各级政府要增加对养老设施建设的投入，通过新建和改、扩建，办好示范性的养老设施，同时制定优惠政策，吸引社会力量投资兴办以社区为基础、不同档次的养老服务设施，注意以需求为导向发展护理型养老设施，住宅、道路交通和公共设施建设应逐步满足老年人的特殊需求。城市养老机构床位数要力争达到每千名老人10张，农村乡（镇）敬老院覆盖率达到70%以上。城市要有老年公寓、社会福利院、老年护理院，街道要建立养老院或托老所，逐步形成养老设施网络。乡（镇）敬老院要进一步加强设施建设，完善服务功能。

　　逐步形成以社区为中心，设施配套、功能齐全、管理规范的集生活服务、疾病防治、文体活动为一体的社区老年服务体系。充分调动社区内机关、团体、部队、企事业单位等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。在社区建立综合性、多功能的服务站，依托社区老年服务设施，采取上门服务、定点服务等形式，开展看护照料、精神慰藉、家务帮助等服务项目。有条件的地方，应逐步建立老年人紧急呼叫系统，开展应急服务。充分利用家庭照料资源，积极探索支持家庭成员照料老年人的有效办法，逐步优化支持老年人居家养老的社会和社区环境。

　　加强社区老年管理与服务人员的培训，提高职业道德和业务素质。建立管理人员定期培训制度，服务人员培训率达到60-80％，经过考核，持证上岗。重视、利用现有社区人力资源，大力发展社区志愿服务组织，积极鼓励在校学生以各种形式参加为老服务，形成专、兼职和志愿者相结合的为老服务队伍。

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